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环评和监测工作是环境保护的重要基础,是环境监管的有效手段。环评被视为污染源头防治的一道有力防线;环境监测是环境质量改善、环境信息公开与公众参与的有效保证。目前,我国环评工作已进入快速发展阶段。由于现有环评制度前置环节和要件过于庞杂、环评审批中存在腐败和权力寻租等原因,易导致先上车后买票、项目未批先建等问题的出现,无法发挥环评预防为主、源头控制的基本功能。