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长期以来,刑事诉讼中的责令退赔程序为修复被犯罪行为所破坏的社会关系发挥了积极的作用。但是,实践中责令退赔程序还存在着诸如独立性不足、被害人参与度不够、前置程序乏力、救济途径缺失、证明标准过高等一些亟待解决的问题,不利于充分保障受害人的合法权利。因此,应当允许就责令退赔提起附带民事诉讼,赋予被害人消极的诉讼参与权,并且保证裁判结果执行到位。