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农民参保意愿是影响新农保制度效率的一个重要因素。本文通过对广西两个新农保试点县的实地调查，发现大部分的农民有参保意愿，但农民参保意愿存在明显的个体差异，其中，家庭特征、制度认知是影响农民参保意愿的主要因素。本文认为，建立全国统一的多缴多补的入口补贴机制、加大宣传力度以提高农民的制度认知水平、发挥能人骨干的模范作用、提高新农保的管理层次是提高农民参保意愿的主要途径。