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自罗马条约签订之日起,欧盟社会政策的发展经历了由小到大、由零敲碎打到系统的变化,大致可划分为四个阶段:即萌芽和产生、重视与发展、确立政策发展的框架、社会政策成为欧盟主要基石;欧盟的最终目的是实现从经济联盟到货币联盟、再到社会联盟的演变.欧盟要建立的社会模式体现了欧盟人民共有的价值观:民主、正义、参与、社会对话以及加强社会团结和社会融合.人是这种社会模式的中心,它应当建立在对人的尊严--小至工作场所,大至整个社会--尊敬的原则基础上.该社会模式现在已经越来越被认为既是欧盟经济发展的重要因素,也是现代高度文明