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开发建设项目水土保持方案编报审批是项目建设前期工作中重要的环节．是对开发建设项目水土保持工作有序管理的重要手段，也是水土保持监督执法工作开展的依据。但由于各种原因，有的地方在项目建设程序上并没有严格按《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》执行．有的项目在没有编报水土保持方案的情况下就开工建设或进入施工准备阶段，