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【摘要】煤炭建设井巷工程项目特点是周期长且复杂，对项目的造价管理要求更加严格，其预算审核工作事关甲乙双方的经济利益，是非常重要的环节。本文主要是针对矿建工程预算审核部分要点进行科学的分析和论述。
【关键词】矿建工程；预算审核；定额套用
近年来，煤炭市场较为低迷，煤矿企业要渡过难关，必须向管理要效益，首先就需要做好井巷工程的预算审核工作，合理确定造价降低成本。工程造价的确定与管理，是矿井建设管理工作的重要组成部分，贯穿于矿井建设的全过程，要搞好井巷工程造价管理，必须对矿井建设中的地质、设计、施工及其有关基础知识有所了解。
1、井巷工程概述
井巷工程在煤炭建筑安装工程总造价中占有相当大的比重，是决定矿井建设造价的关键因素。井巷工程均为地下作业，是井筒、巷道和硐室工程的总称，其具有技术含量低， 劳动强度大、高危性等施工特点。井巷工程量大，大、中型矿井至少为上万米井巷工程量，施工战线长，工作场地狭窄，平行交叉作业多，且受水文地质等自然条件等的影响较大，在工程造价计价工作上的难度较大。
2、井巷工程预算的审核依据
1）批准的初步设计和设计概算
2）施工图纸
3）施工组织设计
4）井巷工程预算定额及费用定额
5）地区人工、材料预算价格
6）工程承包合同及其他协议文件
7）设计变更及现场签证等资料
8）其他相关文件如补充定额、定额解释、费用调整等。
根据以上相关资料对矿井建设中的地质、设计、施工及其有关基础知识有所了解之后，再对井巷工程预算进行审核，才能更准确的进行工程造价的确定。
3、井巷工程预算审核形式及方法
井巷工程预算审核现行做法一般是由发包方会同设计单位、监理单位和审计事务所进行审查，以确保审查质量。而审查方法一般是全面审查法、重点审查法、分析对比审查法这几种方法。
4、对井巷工程预算审核的要点分析
4.1工程量计算
井巷工程预算审核首先应将工程量的准确计算作为重点。工程量计算失误的主要原因是对施工技术了解不够， 对计算规则理解有误，导致工程量的计算误差。例如：
1）不按图纸掘进断面计算，将基础工程量计入掘进工程量；
2）双层钢筋计算少计拉钩重量，导致计算量不准；
3）拱与墙工程量不区分， 均列入拱工程量中；
4）交岔点的工程量计算不准确等等。
4.2直接费定额套用
2007煤炭井巷定额中设置的定额档距划分十分详细， 井筒及巷道掘进断面、井深（斜长）、围岩硬度、倾斜角度分档明确，对应的换算系数也比较多， 有时一个工程子目需要换算多个系数。比如在架设锚杆这个子目中可同时出现以下系数：1）井下温度高于26℃时，人工乘以1.11；2）架设树脂锚杆时，人工、机械均乘以1 .1；3）架设钢带时，人工乘以1 .05 ；4）反坡掘进时掘砌人工均按1.1 系数调整等情况，这几个系数均需要连乘。严格按定额的要求进行换算，区分调整系数对应的人、材、机，都能提高造价的准确性。
4 .3辅助费定额套用
井巷工程辅助费是指为井巷工程施工服务的提升系统、给排水系统、通风系统、运输系统、照明及供电系统及其他系统所发生的全部费用，是一项为井巷工程施工服务的全矿性费用。辅助费定额是井巷工程所特有的项目， 也是预算审核的难点。根据施工阶段分为井筒期、主要巷道期、采区巷道期和尾工期进行分类，根据工程不同施工阶段套用相应的定额。辅助费的各种换算系数多达上千个， 而且要求换算的系数连乘。每个系数选用的正确与否对单价的影响比较大的。如：对应运输系统的长度、对应施工工期、对应断面是否超大断面、对应的支护形式、是否采用共用系统均需要按照定额对应系数进行计算，遇到原始巷道已实施但需单独连续支护或喷浆铺底等情况，也要乘以相应系数进行各项目的辅助费计算。
4.4价差的确定
井巷工程的价差，是指建设所需的人工、材料等变化，因价格变动对工程造价产生相应的变化值，是影响井巷工程造价的主要动态因素。其中，人工包括井下直接工、井下辅助工、地面辅助工三种，由于煤炭定额为全国性定额，各地区人工工资不同，为保证甲乙双方利益，各地区均需自行确定或由该地对应的煤炭定额管理站批复人工价差，作为预算人工价差依据。管服人工价差也需定额站批复，且最高不超人工价差的15%。井巷工程涉及的材料较多，包括主要材料、辅助材料、周转性材料和其他材料四种，而且井巷工程材料较为特殊，火工品还需要相关管理部门批准才可以使用。相关材料价格可以由管理部门市场调研、参考当地定额站发售的材料指导价或由该地的煤炭定额管理站批复执行。
4.5取费费率的确定
井巷工程的取费费率由直接费、间接费、利润和税金组成。根据该工程对应的费用定额及相关取费文件， 并结合实际情况加以审查。重点是审核各项费用的费率和计算基数， 特别注意是否合同约定费率， 是否存在质量、工期的奖惩约定及索赔与反索赔等特殊情况。其中，施工企业规费需以煤炭定额管理站批复为准。
4.6签证等其他情况的审核
1）设计变更及签证工程量的审核
由于井巷工程经常受到井下水文地质情况等影响导致设计变更或出现突发情况增加预算外签证，因此需要仔细对比施工图纸进行审核，以防出现重复计价的情况。
2）签证人工工资及机械停滞费审核
由于在煤炭定额中未明确签证人工工资如何计算， 所以在实际的操作中，最好以合同的形式加以明确，无相关合同约定的则套用定额执行。2007定额已对机械停滞费进行确定，这里要注意的是机械停滞费中的人工费是否在人工窝工费中包括。
3）停、窝工等情况的辅助费补偿的审核
根据辅助费综合费用定额说明，合理区分是否应计取补偿费。定额说明规定施工过程中发生处理因地质原因造成的平均冒落厚度0.8m以上， 一处冒落体积在20m?以上这两个条件同时具备的冒顶；工作面预注浆、探放沼气、探放水；3h以上的停水停电三种情况导致不能掘进、支护作业时才可计取辅助费补偿。
结语：
综上所述，井巷工程的预算审核工作事关甲乙方的经济利益，只有将各个工作要点落实到实处才能提升井巷工程预算审核工作的质量，更精准的确定井巷工程造价，达到节约成本提高企业经济效益的最终目的。
参考文献：
[1]杜飞雄.矿建工程成本控制策略[J].内蒙古煤炭经济，2014，（08）：58+71.
[2]王進会.矿建工程成本控制方法研究[J].民营科技，2012，（09）：213.
【关键词】矿建工程；预算审核；定额套用
近年来，煤炭市场较为低迷，煤矿企业要渡过难关，必须向管理要效益，首先就需要做好井巷工程的预算审核工作，合理确定造价降低成本。工程造价的确定与管理，是矿井建设管理工作的重要组成部分，贯穿于矿井建设的全过程，要搞好井巷工程造价管理，必须对矿井建设中的地质、设计、施工及其有关基础知识有所了解。
1、井巷工程概述
井巷工程在煤炭建筑安装工程总造价中占有相当大的比重，是决定矿井建设造价的关键因素。井巷工程均为地下作业，是井筒、巷道和硐室工程的总称，其具有技术含量低， 劳动强度大、高危性等施工特点。井巷工程量大，大、中型矿井至少为上万米井巷工程量，施工战线长，工作场地狭窄，平行交叉作业多，且受水文地质等自然条件等的影响较大，在工程造价计价工作上的难度较大。
2、井巷工程预算的审核依据
1）批准的初步设计和设计概算
2）施工图纸
3）施工组织设计
4）井巷工程预算定额及费用定额
5）地区人工、材料预算价格
6）工程承包合同及其他协议文件
7）设计变更及现场签证等资料
8）其他相关文件如补充定额、定额解释、费用调整等。
根据以上相关资料对矿井建设中的地质、设计、施工及其有关基础知识有所了解之后，再对井巷工程预算进行审核，才能更准确的进行工程造价的确定。
3、井巷工程预算审核形式及方法
井巷工程预算审核现行做法一般是由发包方会同设计单位、监理单位和审计事务所进行审查，以确保审查质量。而审查方法一般是全面审查法、重点审查法、分析对比审查法这几种方法。
4、对井巷工程预算审核的要点分析
4.1工程量计算
井巷工程预算审核首先应将工程量的准确计算作为重点。工程量计算失误的主要原因是对施工技术了解不够， 对计算规则理解有误，导致工程量的计算误差。例如：
1）不按图纸掘进断面计算，将基础工程量计入掘进工程量；
2）双层钢筋计算少计拉钩重量，导致计算量不准；
3）拱与墙工程量不区分， 均列入拱工程量中；
4）交岔点的工程量计算不准确等等。
4.2直接费定额套用
2007煤炭井巷定额中设置的定额档距划分十分详细， 井筒及巷道掘进断面、井深（斜长）、围岩硬度、倾斜角度分档明确，对应的换算系数也比较多， 有时一个工程子目需要换算多个系数。比如在架设锚杆这个子目中可同时出现以下系数：1）井下温度高于26℃时，人工乘以1.11；2）架设树脂锚杆时，人工、机械均乘以1 .1；3）架设钢带时，人工乘以1 .05 ；4）反坡掘进时掘砌人工均按1.1 系数调整等情况，这几个系数均需要连乘。严格按定额的要求进行换算，区分调整系数对应的人、材、机，都能提高造价的准确性。
4 .3辅助费定额套用
井巷工程辅助费是指为井巷工程施工服务的提升系统、给排水系统、通风系统、运输系统、照明及供电系统及其他系统所发生的全部费用，是一项为井巷工程施工服务的全矿性费用。辅助费定额是井巷工程所特有的项目， 也是预算审核的难点。根据施工阶段分为井筒期、主要巷道期、采区巷道期和尾工期进行分类，根据工程不同施工阶段套用相应的定额。辅助费的各种换算系数多达上千个， 而且要求换算的系数连乘。每个系数选用的正确与否对单价的影响比较大的。如：对应运输系统的长度、对应施工工期、对应断面是否超大断面、对应的支护形式、是否采用共用系统均需要按照定额对应系数进行计算，遇到原始巷道已实施但需单独连续支护或喷浆铺底等情况，也要乘以相应系数进行各项目的辅助费计算。
4.4价差的确定
井巷工程的价差，是指建设所需的人工、材料等变化，因价格变动对工程造价产生相应的变化值，是影响井巷工程造价的主要动态因素。其中，人工包括井下直接工、井下辅助工、地面辅助工三种，由于煤炭定额为全国性定额，各地区人工工资不同，为保证甲乙双方利益，各地区均需自行确定或由该地对应的煤炭定额管理站批复人工价差，作为预算人工价差依据。管服人工价差也需定额站批复，且最高不超人工价差的15%。井巷工程涉及的材料较多，包括主要材料、辅助材料、周转性材料和其他材料四种，而且井巷工程材料较为特殊，火工品还需要相关管理部门批准才可以使用。相关材料价格可以由管理部门市场调研、参考当地定额站发售的材料指导价或由该地的煤炭定额管理站批复执行。
4.5取费费率的确定
井巷工程的取费费率由直接费、间接费、利润和税金组成。根据该工程对应的费用定额及相关取费文件， 并结合实际情况加以审查。重点是审核各项费用的费率和计算基数， 特别注意是否合同约定费率， 是否存在质量、工期的奖惩约定及索赔与反索赔等特殊情况。其中，施工企业规费需以煤炭定额管理站批复为准。
4.6签证等其他情况的审核
1）设计变更及签证工程量的审核
由于井巷工程经常受到井下水文地质情况等影响导致设计变更或出现突发情况增加预算外签证，因此需要仔细对比施工图纸进行审核，以防出现重复计价的情况。
2）签证人工工资及机械停滞费审核
由于在煤炭定额中未明确签证人工工资如何计算， 所以在实际的操作中，最好以合同的形式加以明确，无相关合同约定的则套用定额执行。2007定额已对机械停滞费进行确定，这里要注意的是机械停滞费中的人工费是否在人工窝工费中包括。
3）停、窝工等情况的辅助费补偿的审核
根据辅助费综合费用定额说明，合理区分是否应计取补偿费。定额说明规定施工过程中发生处理因地质原因造成的平均冒落厚度0.8m以上， 一处冒落体积在20m?以上这两个条件同时具备的冒顶；工作面预注浆、探放沼气、探放水；3h以上的停水停电三种情况导致不能掘进、支护作业时才可计取辅助费补偿。
结语：
综上所述，井巷工程的预算审核工作事关甲乙方的经济利益，只有将各个工作要点落实到实处才能提升井巷工程预算审核工作的质量，更精准的确定井巷工程造价，达到节约成本提高企业经济效益的最终目的。
参考文献：
[1]杜飞雄.矿建工程成本控制策略[J].内蒙古煤炭经济，2014，（08）：58+71.
[2]王進会.矿建工程成本控制方法研究[J].民营科技，2012，（09）：213.