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以2003年清单计价规范为标志的清单计价模式至今已10年有余，然而政府行政主管部门仍然依据定额制度来管理建筑市场和调控建筑工程价格水平。工程造价管理机构定期发布各类造价价格信息，以期保护建设各方的利益，调整和稳定建筑市场整体价格水平，这本无可厚非。但每次发布的价格调整信息不但滞后，而且与实际水平存在着较大差距，反而影响建筑市场的有效运作。本文基于生产要素价格理论，对广东省建筑工程的人工费进行分析，提出以工程费用组成为对象，重视生产要素在企业生产中的替代作用，让企业以成本最小化状态进行生产。这有赖于政府放松