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ICO(初始虚拟货币发行)是一种新型的融资方式,而比特币是加密无政府主义在独立电子货币上的一次重要实践。二者相傍相生,在当今的虚拟货币市场掀起了巨大的波澜,在市场中引起了诸多的乱象。本文从ICO市场与比特币的乱象描述入手,详细叙述了ICO与比特币的运作机制。在此基础上,认为乱象形成根源仍是法律监管问题,技术与可考先例空白为其加大了难度。同时提出,不确定发行对象对货币问题与借贷问题的个人理解会被有意利用,故明确的监管界限应为发行对象是否为非确定。而乱象消除与否,最终取决于法律监管机构与中国人民银行金融消费权