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[摘要]资助经济困难学生是学生工作的重要内容，虽然，我国经济发展迅速，但是经济发展极其不平衡，贫富差距较大，家庭经济贫困的学生数量较多，受资助的学生人数也越来越多，那么，有效开展困难学生资助工作成为一份重要的工作，使真正困难的学生获得资助，完成学业，帮助家庭困难的学生更好地学习，生活至关重要，因此，建立健全困难学生资助体系迫在眉睫，研究中小学困难学生资助体系建设具有重要意义。
[关键词]中小学 困难学生 资助体系 建设
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]2095-3089（2017）12-0065-01
一、中小学困难学生资助体系中存在的问题
（一）相关法律法规有待完善
当前，国家资助贫困学生还缺乏法律法规的制约，一些问题并不明确，缺乏法律支撑，在教育法中提到过对学生的资助，但是也未做出明确的规范，未明确指出资助方与被资助方的权利与义务，影响了困难学生资助体系的构建。相关法律法规有待完善体现在以下几个方面，第一，针对中小学困难学生的资助问题，并无明确的法规做出规范，国家也未出台相关的政策，对国家，政府，贫困学生评定方式并未做出明确的界定，无法准确了解国家及政府的职责，未提及资助双方的权利义务关系，也未提及双方的民事即行政关系，影响了资助工作的顺利开展。第二，缺乏政策法规的支撑，无法保护各方利益，学生不了解自己需要承担的权利与义务，缺乏责任意识。
（二）相关部门对学生资助工作不够重视
相关部门对学生资助工作不够重视是一个较为常见的问题，在各中小学校较为普遍。学校，社会，当地政府都对贫困学生资助工作不够重视，未意识到贫困学生资助工作的重要性，工作不到位，实施过于形式化，并不能够真正资助家庭贫困的学生。相关部门对学生资助工作不够重视主要体现在以下几个方面，第一，措施落实不到位，一些真正贫困的学生并不能夠及时得到资助，许多学习贫困学生资助较为随意，机构设置不健全，经费，人员严重不足，影响贫困学生资助工作的顺利实施。第二，部分学校并未按照规定对学生进行资助，宣传工作不到位，资助过程缺乏资助体系的支撑，过于形式化，教师依据平时了解，随意进行贫困学生的评定，发放贫困资助，影响贫困学生资助效果。第三，社会对中小学生资助工作缺乏正确的认识，致使社会对学生资助工作的捐资较少。由此可见，相关部门对学生资助工作不够重视，是一个较为常见的，严重的问题，影响学生资助效果，不利于学生资助体系的构建。
（三）经济困难学生难以明确界定
经济困难并没有准确的标准，只是相对而言经济条件较差，较为困难，因而，家庭经济困难学生的界定较为模糊，在一般情况下，经济困难学生主要分为一般困难、困难、临时困难以及特殊困难几种情况，家庭经济一般困难主要指学生家庭经济生活水平低，无法满足学生发展需要。家庭经济困难指无固定经济来源，或者经济来源较少，无法保证基本生活，无法按时上交学费的情况。特殊困难的学生是指无经济来源，或者仅有微薄收入，生活难以保障。临时困难的学生主要指家庭突发意外，导致经济困难。一般情况下，对经济困难学生进行界定需要依照上述情况，但是上述情况只是模糊的定义，很难进行实施操作，因而，经济困难学生难以明确界定，难以量化。
二、建设中小学困难学生资助体系的措施
（一）建立健全相关制度与法律法规
建立健全相关制度与法律法规是学校的主要工作，是中小学困难学生资助体系建立的关键。建立健全相关制度与法律法规需要做到以下几点，首先，需要重视学生资助管理机构建设，通过成立专门的资助管理机构，加强学生资助管理人员建设，规范学生资助人员的选拔与管理，提高业务工作能力，有效开展资助贫困学生工作。其次，建立家庭经济困难学生认定管理机制，通过对家庭经济困难学生进行科学的认定，可以对学生的经济困难情况进行准确的了解判定，保证其规范性与科学性。建立家庭经济困难学生认定管理机制需要注意以下几点，第一，应要求村，乡开具家庭经济贫困证明，第二，需要根据学生生活状态，听取学生反映的情况，结合学生日常表现深入了解学生情况，做出准确的判断，同时针对并未认定为贫困资助学生的极其困难的学生，在了解情况后，需要做好资助工作，保证中小学生不存在饥寒就读的现象。最后，健全法律法规，出台关于贫困中小学生资助的相关法律法规，要求政府，企业，社会按照相关法律法规办事，做到有法可依，有章可循。
（二）加大重视程度，承担责任
承担责任，加大重视程度，提高对学生工作的认识是建立健全资助体系的基础条件。通过加大重视程度，可以保证学生资助工作的顺利实施，实现双赢，既解决学生家庭贫困，受教育难等问题，促进教育公平，也为社会做好宣传，促进社会的和谐发展。加大重视程度，承担责任需要注意以下几点，第一，学校需要意识到资助贫困学生的重要性，将其作为一份重要工作去实施，避免形式化，真正选择家庭贫困的学生进行资助，帮助较为困难的学生，为家庭困难的学生创造一个良好的学习环境。第二，做好宣传工作，使社会意识到资助贫困学生也是一项公益慈善活动，具有重要的意义，组织企业，社会中的有识之士投入到学生资助工作之中，加入到资助困难学生的行列，设立奖学金，助学金，做好贫困学生资助工作，建立贫困学生资助体系。第三，教师需要深入学生群体，考察学生的真实生活，对学生资助工作加大重视程度，承担责任，对真正困难的家庭给予帮助，对真正困难的学生给予资助。
（三）制定标准，明确界定经济困难学生
当前，经济困难学生难以界定，界限较为模糊是贫困学生资助中存在的主要问题，解决此问题的有效手段就是制定标准，明确界定经济困难学生，从而资助真正困难的学生。制定标准，明确界定经济困难学生需要做到以下几点，第一，对中小学贫困学生的家庭进行考察，了解贫困学生父母的工作，家庭收入情况，不能听取一面之词，需要进行实地考察，听取周围人的意见与建议，不能仅仅依照贫困证明进行经济困难学生界定。第二，制定统一的标准，对经济困难情况进行细化，尽最大可能保证资助工作的合理性与有效性，明确界定经济困难学生。
三、总结
家庭经济困难的学生在学习过程中会遇到一些困难，尤其是中小学生，正处于心理发育的关键时期，需要给予细心的呵护，不能够使学生形成可以不劳而获的错误观念，也不可以伤害学生的自尊心，影响学生健康发展，因而，建立中小学困难学生资助体系十分必要，本文的研究具有重要价值。
[关键词]中小学 困难学生 资助体系 建设
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]2095-3089（2017）12-0065-01
一、中小学困难学生资助体系中存在的问题
（一）相关法律法规有待完善
当前，国家资助贫困学生还缺乏法律法规的制约，一些问题并不明确，缺乏法律支撑，在教育法中提到过对学生的资助，但是也未做出明确的规范，未明确指出资助方与被资助方的权利与义务，影响了困难学生资助体系的构建。相关法律法规有待完善体现在以下几个方面，第一，针对中小学困难学生的资助问题，并无明确的法规做出规范，国家也未出台相关的政策，对国家，政府，贫困学生评定方式并未做出明确的界定，无法准确了解国家及政府的职责，未提及资助双方的权利义务关系，也未提及双方的民事即行政关系，影响了资助工作的顺利开展。第二，缺乏政策法规的支撑，无法保护各方利益，学生不了解自己需要承担的权利与义务，缺乏责任意识。
（二）相关部门对学生资助工作不够重视
相关部门对学生资助工作不够重视是一个较为常见的问题，在各中小学校较为普遍。学校，社会，当地政府都对贫困学生资助工作不够重视，未意识到贫困学生资助工作的重要性，工作不到位，实施过于形式化，并不能够真正资助家庭贫困的学生。相关部门对学生资助工作不够重视主要体现在以下几个方面，第一，措施落实不到位，一些真正贫困的学生并不能夠及时得到资助，许多学习贫困学生资助较为随意，机构设置不健全，经费，人员严重不足，影响贫困学生资助工作的顺利实施。第二，部分学校并未按照规定对学生进行资助，宣传工作不到位，资助过程缺乏资助体系的支撑，过于形式化，教师依据平时了解，随意进行贫困学生的评定，发放贫困资助，影响贫困学生资助效果。第三，社会对中小学生资助工作缺乏正确的认识，致使社会对学生资助工作的捐资较少。由此可见，相关部门对学生资助工作不够重视，是一个较为常见的，严重的问题，影响学生资助效果，不利于学生资助体系的构建。
（三）经济困难学生难以明确界定
经济困难并没有准确的标准，只是相对而言经济条件较差，较为困难，因而，家庭经济困难学生的界定较为模糊，在一般情况下，经济困难学生主要分为一般困难、困难、临时困难以及特殊困难几种情况，家庭经济一般困难主要指学生家庭经济生活水平低，无法满足学生发展需要。家庭经济困难指无固定经济来源，或者经济来源较少，无法保证基本生活，无法按时上交学费的情况。特殊困难的学生是指无经济来源，或者仅有微薄收入，生活难以保障。临时困难的学生主要指家庭突发意外，导致经济困难。一般情况下，对经济困难学生进行界定需要依照上述情况，但是上述情况只是模糊的定义，很难进行实施操作，因而，经济困难学生难以明确界定，难以量化。
二、建设中小学困难学生资助体系的措施
（一）建立健全相关制度与法律法规
建立健全相关制度与法律法规是学校的主要工作，是中小学困难学生资助体系建立的关键。建立健全相关制度与法律法规需要做到以下几点，首先，需要重视学生资助管理机构建设，通过成立专门的资助管理机构，加强学生资助管理人员建设，规范学生资助人员的选拔与管理，提高业务工作能力，有效开展资助贫困学生工作。其次，建立家庭经济困难学生认定管理机制，通过对家庭经济困难学生进行科学的认定，可以对学生的经济困难情况进行准确的了解判定，保证其规范性与科学性。建立家庭经济困难学生认定管理机制需要注意以下几点，第一，应要求村，乡开具家庭经济贫困证明，第二，需要根据学生生活状态，听取学生反映的情况，结合学生日常表现深入了解学生情况，做出准确的判断，同时针对并未认定为贫困资助学生的极其困难的学生，在了解情况后，需要做好资助工作，保证中小学生不存在饥寒就读的现象。最后，健全法律法规，出台关于贫困中小学生资助的相关法律法规，要求政府，企业，社会按照相关法律法规办事，做到有法可依，有章可循。
（二）加大重视程度，承担责任
承担责任，加大重视程度，提高对学生工作的认识是建立健全资助体系的基础条件。通过加大重视程度，可以保证学生资助工作的顺利实施，实现双赢，既解决学生家庭贫困，受教育难等问题，促进教育公平，也为社会做好宣传，促进社会的和谐发展。加大重视程度，承担责任需要注意以下几点，第一，学校需要意识到资助贫困学生的重要性，将其作为一份重要工作去实施，避免形式化，真正选择家庭贫困的学生进行资助，帮助较为困难的学生，为家庭困难的学生创造一个良好的学习环境。第二，做好宣传工作，使社会意识到资助贫困学生也是一项公益慈善活动，具有重要的意义，组织企业，社会中的有识之士投入到学生资助工作之中，加入到资助困难学生的行列，设立奖学金，助学金，做好贫困学生资助工作，建立贫困学生资助体系。第三，教师需要深入学生群体，考察学生的真实生活，对学生资助工作加大重视程度，承担责任，对真正困难的家庭给予帮助，对真正困难的学生给予资助。
（三）制定标准，明确界定经济困难学生
当前，经济困难学生难以界定，界限较为模糊是贫困学生资助中存在的主要问题，解决此问题的有效手段就是制定标准，明确界定经济困难学生，从而资助真正困难的学生。制定标准，明确界定经济困难学生需要做到以下几点，第一，对中小学贫困学生的家庭进行考察，了解贫困学生父母的工作，家庭收入情况，不能听取一面之词，需要进行实地考察，听取周围人的意见与建议，不能仅仅依照贫困证明进行经济困难学生界定。第二，制定统一的标准，对经济困难情况进行细化，尽最大可能保证资助工作的合理性与有效性，明确界定经济困难学生。
三、总结
家庭经济困难的学生在学习过程中会遇到一些困难，尤其是中小学生，正处于心理发育的关键时期，需要给予细心的呵护，不能够使学生形成可以不劳而获的错误观念，也不可以伤害学生的自尊心，影响学生健康发展，因而，建立中小学困难学生资助体系十分必要，本文的研究具有重要价值。