【摘 要】
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排污权初始分配合理与否在很大程度上决定着市场交易能否持续，因而初始分配权利的合理配置是排污权交易制度设计的核心。初始分配中政府主导地位、政府失灵和公众参与的利益诉
【机 构】
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南京信息工程大学公共管理学院,中南财经政法大学法学院
【基金项目】
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南京信息工程大学人文社会科学研究项目地方政府积极环境行为的法律规划(SK20090154)
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排污权初始分配合理与否在很大程度上决定着市场交易能否持续，因而初始分配权利的合理配置是排污权交易制度设计的核心。初始分配中政府主导地位、政府失灵和公众参与的利益诉求决定了应该对政府权力加以约束，应该构筑以政府权力约束为核心，采取直接和间接权力约束方式的权利分配机制。同时，还应着重从环保问责制和环境公益诉讼两方面构建和完善初始分配中的权利救济制度。
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