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城镇低收入人群具有动态性和相对性,本文在概念界定的基础上,运用公开统计数据和实态调查数据,从人口、经济生活、社会支持和心理发展等方面分析了城镇低收入人群的社会经济特征;以支出比例变动趋势为依据,将城镇低收入人群的支出项目分为逐步增长型、逐步下降型、稳步发展型和混沌型四类,并运用OLS方法提出城镇低收入人群各支出项目与其收入水平的相关关系,据此提出对城镇低收入人群进行社会救助的对策。