【摘 要】
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2020年全面实现精准扶贫目标后,农村精准扶贫政策将向高质量提升综合绩效方向发展。高质量的农村精准扶贫综合绩效是政府和扶贫对象互动的结果。本文建构双层综合绩效分析框
【机 构】
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湖南农业大学公共管理与法学学院; 湖南农业大学中国农村公共管理研究院;
【基金项目】
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国家社科基金一般项目“农业供给侧结构性改革与基层政府职能转变的互动关系研究”(编号：17BZZ050);国家扶贫办委托项目“农业综合开发助力扶贫攻坚策略研究”(编号：XCNZ201712)
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2020年全面实现精准扶贫目标后,农村精准扶贫政策将向高质量提升综合绩效方向发展。高质量的农村精准扶贫综合绩效是政府和扶贫对象互动的结果。本文建构双层综合绩效分析框架来分析农村精准扶贫综合绩效:首先采用三阶段DEA模型对政府农村精准扶贫投入产出效率进行测算;然后采用CSI-Logistic模型来分析受益主体的主观评价;最后进行双层综合分析。实证分析结果表明:多数地方的精准扶贫具有强投入性特征,而相对产出较低,故客观绩效不高;农村精准扶贫的主观绩效较好;双低型绩效地区占比小,但仍有一定规模;农村精准扶贫绩效的地区差异大,影响因素多;农村精准扶贫绩效评价必须注重宏观效率与微观效率、客观绩效与主观绩效的协调性分析。基于此,在继续加大投入力度的前提下,完善贫困识别与瞄准机制,建立贫困户和脱贫户生计动态监测体系,确保实现"真脱贫、脱真贫";调整农村精准扶贫战略,建构后精准扶贫阶段贫困治理新体系;将农村精准扶贫与乡村振兴战略进行有效衔接,实施后精准扶贫阶段农村贫困治理新举措。
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