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[摘 要] 教师质量直接关系到教育改革的成败。教师质量问题是当前美国教育改革的重中之重。教师组织对美国教师质量有着重要的影响。文章选取美国最具影响力的教师组织——全美教育协会和美国教师联盟作为研究对象,探讨其影响教师质量的举措及经验。
[关键词] 教师组织 全美教育协会 美国教师联盟 教师质量
百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。教师质量直接关系到教育改革的成败,教师质量问题是当前美国教育改革中的一个重要问题。教师组织是美国教育领域中一支不可忽视的队伍,对教师质量的提高有着不可磨灭的贡献。其中,全美教育协会(National Education Association,NEA)和美国教师联盟(American Federation of Teachers,AFT)的影响最大。这两个教师组织是如何影响教师质量的?本文对这一问题进行了初步探讨,以期对当前中国教师质量的提高有所启示。
一、美国教师组织影响教师质量的举措
1. 参与教师教育机构的认证
教师教育质量的优劣直接关系到教师质量的提高。对教师教育机构进行评估是美国提高教师教育质量的一种重要方式。全美教师教育认证委员会(National Council for the Accreditation of Teacher Education,NCATE)负责对教师教育机构的教育内容、专业设置、课程设置、教师资格、办学条件等方面进行全面认证,在美国教师教育机构认证中发挥了重要的作用。
NCATE是在NEA等机构的努力下得以建立的。1950年,NEA下属的全国教师教育和专业标准委员会(National Commission on Teacher Education and Professional Standards,NCTEPS)在印地安那州举办的全国代表大会上批准成立一个由美国教师教育学院协会(American Association of Colleges for Teacher Education,AACTE)、NCTEPS等组织的16名成员组成的临时委员会来负责研究成立全国教师教育认证委员会的具体问题。NCATE建立初期,由21名成员组成的委员会负责管理,NCTEPS在该委员会中占6名。20世纪80年代,AFT也加入NCATE。目前,NCATE由5个委员会负责管理。其执行委员会由30名成员组成,其中6名由NEA和AFT两大教师组织指派,该执行委员会负责监督NCATE标准的执行,处理其财政以及选举NCATE的主席。最令人瞩目是负责制定教师教育认证标准的机构鉴定委员会,它共由33名成员组成,其中10名由NEA和AFT指派,该机构鉴定委员会的主席由NEA和AACTE的代表轮流担任。NEA和AFT还参与NCATE的州际伙伴关系委员会(该委员会负责发展州和NCATE伙伴关系协定的标准和程序)以及申诉委员会的工作。[1]从以上NCATE委员会成员的构成可以看出,教师组织在NCATE的成员组成中占有重要位置。
教师组织通过多种方式来支持NCATE。教师组织为NCATE的运作提供经费支持。1998年~2000年,NEA每年为NCATE提供232 340美元的经费[2]。教师组织还积极参与NCATE的认证标准、政策和程序制定以及认证过程。
教师组织借助参与NCATE认证,以影响教师职前教育的质量。2007年通过NCATE认证的教师教育机构的数目大约占全国教师教育机构的一半。NCATE认证较为严格,能够淘汰一些不合格的教师教育机构及教师培养计划。NCATE认证可以促进这些当年未通过认证的教师教育机构根据NCATE的认证标准进行改进,争取通过下次认证。NCATE认证还影响州和地方教育行政部门对教师教育机构的认证。NCATE对教师教育机构的认证必须征得州教育行政部门的同意,因此NCATE积极与州建立合作关系。目前,已经有50个州与NCATE建立合作伙伴关系,使NCATE的认证标准能够与各州对教师教育机构的认证标准相兼容。有些州直接将NCATE的认证标准作为本州对教师教育机构认证的标准,有的州则对其进行修改,使之更好地适应本州的实际需求。
2. 开展新教师入职指导项目
教师入职期是教师职业生涯中的一个重要时期。新教师在这一时期能否得到良好的指导和帮助十分重要。美国新教师流失率比较高。导致新教师离开的原因很多,其中缺乏指导是一个重要的原因。过高的教师流失率不仅会造成教育资源浪费,而且使教师队伍的稳定性遭到破坏,不利于教师队伍整体质量的提高。教师组织通过开展多种形式的新教师入职指导项目来为新教师提供帮助。
(1)建立有效的新教师支持系统
为了帮助新教师更好地适应教学,NEA为新教师提供指导计划,即“建立有效的新教师支持系统”,内容包括:为所有新教师配备经验丰富的指导教师,为其提供专业帮助和指导;新教师在学年开始前要会见指导教师、其他教师、管理人员;指导教师帮助新教师了解学校、学区以及社区的文化;把新教师安排在挑战性相对小一些的教学环境中;为新教师的合作学习提供机会,如让新教师观察经验丰富的教师的课堂教学;同时为新教师的专业发展提供更多机会,如鼓励新教师参与研讨会。该项新教师指导计划由教师组织与当地学区教育管理部门组成的委员会共同管理。NEA鼓励其分会积极参与该计划。目前许多州、地区都已经开始实施这项新教师指导计划。在这些计划中,有些教师组织的领导者是新教师指导计划管理委员会的成员,有的直接指导教师工作。该项新教师指导计划的开展有利于提高新教师的教学技能并促进其专业发展。
(2)实施同行援助和同行评价
在教师组织开展的新教师入职指导项目中,同行援助和同行评价(Peer Assistance and Peer Review)最具特色。同行援助是指有经验的教师(通常称为顾问教师)通过观察被指导教师的课堂,与被指导教师分享观点和技能,为其课堂管理、课程设计等提供持续的帮助。同行评价则是在同行援助的基础上加入一个重大的元素,即顾问教师参与对被指导教师的正式评价,并对其是否继续留任提供建议。有的地区只实施同行援助,有的则把同行援助和同行评价结合起来。
教师组织通过集体协商的方式来实施同行援助和同行评价,教师组织与学区就是否实施该项目以及实施中的具体问题,如管理委员会的组成、顾问教师的选择等进行协商。同行援助和同行评价由学区管理者与地方教师组织成员组成的委员会负责管理,该委员会一般由5~10人组成,地方教师组织的代表和学区管理者的代表各占一半。第一个发起同行援助和同行评价的是托莱多教师联盟(Toledo Federation of Teachers)。20世纪90年代以来,同行援助和同行评价发展迅速。哥伦布、西雅图、华盛顿、纽约、明尼阿波利斯等学区都实施该项目。
同行援助和同行评价项目的实施对于教师质量的提高有着积极的影响。首先,有助于提高新教师的专业实践能力。在同行援助中,来自一线教学实践的顾问教师拥有丰富的教学经验,可以观察被指导教师的课堂,帮助被指导教师一起分析、解决教学中遇到的问题。其次,可以有效地提高教师留任率。通过参与该项目,新教师提高了教学水平,增强了从教的信心,进而降低教师流失率,提高教师留任率。再次,可以淘汰不合格的教师,提高教学队伍质量。在影响教师任期上,同行评价比传统的校长评价更有效,能够辨别出哪些教师缺乏教学技能,并为这些教师提供进一步的帮助。如果这些教师仍然达不到标准,那么同行援助和同行评价管理委员会会建议学区不再聘用这些教师。虽然被评价教师继续留任与否的决定权在于学区,但是学区通常会接受同行援助和同行评价管理委员会的建议。
3. 实施在职教师专业发展项目
教师质量的提高,不仅要改善教师职前教育、加强新教师入职指导,还要确保广大在职教师具备较高的教学水平。教师组织非常重视在职教师专业发展,长期以来为在职教师举办形式多样的专业发展活动。
(1)举办研讨会和培训
举办各种研讨会和培训是教师组织促进教师专业发展的一种较为传统的方式。有时教师组织自己举办此类活动,有时与其他组织机构合作举办。教师组织鼓励会员积极参加能促进其专业发展的研讨会,还经常给予会员经费补助。在研讨会中,教师可以与同行一起分享经验,更新自己的知识,借鉴他人优秀的经验。教师组织还经常举办各种培训来帮助教师提高教学技能。
(2)实施教育研究和传播项目
在教师组织举办的教师专业发展活动中,AFT发起的教育研究和传播项目(Educational Research and Dissemination,ER
[关键词] 教师组织 全美教育协会 美国教师联盟 教师质量
百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。教师质量直接关系到教育改革的成败,教师质量问题是当前美国教育改革中的一个重要问题。教师组织是美国教育领域中一支不可忽视的队伍,对教师质量的提高有着不可磨灭的贡献。其中,全美教育协会(National Education Association,NEA)和美国教师联盟(American Federation of Teachers,AFT)的影响最大。这两个教师组织是如何影响教师质量的?本文对这一问题进行了初步探讨,以期对当前中国教师质量的提高有所启示。
一、美国教师组织影响教师质量的举措
1. 参与教师教育机构的认证
教师教育质量的优劣直接关系到教师质量的提高。对教师教育机构进行评估是美国提高教师教育质量的一种重要方式。全美教师教育认证委员会(National Council for the Accreditation of Teacher Education,NCATE)负责对教师教育机构的教育内容、专业设置、课程设置、教师资格、办学条件等方面进行全面认证,在美国教师教育机构认证中发挥了重要的作用。
NCATE是在NEA等机构的努力下得以建立的。1950年,NEA下属的全国教师教育和专业标准委员会(National Commission on Teacher Education and Professional Standards,NCTEPS)在印地安那州举办的全国代表大会上批准成立一个由美国教师教育学院协会(American Association of Colleges for Teacher Education,AACTE)、NCTEPS等组织的16名成员组成的临时委员会来负责研究成立全国教师教育认证委员会的具体问题。NCATE建立初期,由21名成员组成的委员会负责管理,NCTEPS在该委员会中占6名。20世纪80年代,AFT也加入NCATE。目前,NCATE由5个委员会负责管理。其执行委员会由30名成员组成,其中6名由NEA和AFT两大教师组织指派,该执行委员会负责监督NCATE标准的执行,处理其财政以及选举NCATE的主席。最令人瞩目是负责制定教师教育认证标准的机构鉴定委员会,它共由33名成员组成,其中10名由NEA和AFT指派,该机构鉴定委员会的主席由NEA和AACTE的代表轮流担任。NEA和AFT还参与NCATE的州际伙伴关系委员会(该委员会负责发展州和NCATE伙伴关系协定的标准和程序)以及申诉委员会的工作。[1]从以上NCATE委员会成员的构成可以看出,教师组织在NCATE的成员组成中占有重要位置。
教师组织通过多种方式来支持NCATE。教师组织为NCATE的运作提供经费支持。1998年~2000年,NEA每年为NCATE提供232 340美元的经费[2]。教师组织还积极参与NCATE的认证标准、政策和程序制定以及认证过程。
教师组织借助参与NCATE认证,以影响教师职前教育的质量。2007年通过NCATE认证的教师教育机构的数目大约占全国教师教育机构的一半。NCATE认证较为严格,能够淘汰一些不合格的教师教育机构及教师培养计划。NCATE认证可以促进这些当年未通过认证的教师教育机构根据NCATE的认证标准进行改进,争取通过下次认证。NCATE认证还影响州和地方教育行政部门对教师教育机构的认证。NCATE对教师教育机构的认证必须征得州教育行政部门的同意,因此NCATE积极与州建立合作关系。目前,已经有50个州与NCATE建立合作伙伴关系,使NCATE的认证标准能够与各州对教师教育机构的认证标准相兼容。有些州直接将NCATE的认证标准作为本州对教师教育机构认证的标准,有的州则对其进行修改,使之更好地适应本州的实际需求。
2. 开展新教师入职指导项目
教师入职期是教师职业生涯中的一个重要时期。新教师在这一时期能否得到良好的指导和帮助十分重要。美国新教师流失率比较高。导致新教师离开的原因很多,其中缺乏指导是一个重要的原因。过高的教师流失率不仅会造成教育资源浪费,而且使教师队伍的稳定性遭到破坏,不利于教师队伍整体质量的提高。教师组织通过开展多种形式的新教师入职指导项目来为新教师提供帮助。
(1)建立有效的新教师支持系统
为了帮助新教师更好地适应教学,NEA为新教师提供指导计划,即“建立有效的新教师支持系统”,内容包括:为所有新教师配备经验丰富的指导教师,为其提供专业帮助和指导;新教师在学年开始前要会见指导教师、其他教师、管理人员;指导教师帮助新教师了解学校、学区以及社区的文化;把新教师安排在挑战性相对小一些的教学环境中;为新教师的合作学习提供机会,如让新教师观察经验丰富的教师的课堂教学;同时为新教师的专业发展提供更多机会,如鼓励新教师参与研讨会。该项新教师指导计划由教师组织与当地学区教育管理部门组成的委员会共同管理。NEA鼓励其分会积极参与该计划。目前许多州、地区都已经开始实施这项新教师指导计划。在这些计划中,有些教师组织的领导者是新教师指导计划管理委员会的成员,有的直接指导教师工作。该项新教师指导计划的开展有利于提高新教师的教学技能并促进其专业发展。
(2)实施同行援助和同行评价
在教师组织开展的新教师入职指导项目中,同行援助和同行评价(Peer Assistance and Peer Review)最具特色。同行援助是指有经验的教师(通常称为顾问教师)通过观察被指导教师的课堂,与被指导教师分享观点和技能,为其课堂管理、课程设计等提供持续的帮助。同行评价则是在同行援助的基础上加入一个重大的元素,即顾问教师参与对被指导教师的正式评价,并对其是否继续留任提供建议。有的地区只实施同行援助,有的则把同行援助和同行评价结合起来。
教师组织通过集体协商的方式来实施同行援助和同行评价,教师组织与学区就是否实施该项目以及实施中的具体问题,如管理委员会的组成、顾问教师的选择等进行协商。同行援助和同行评价由学区管理者与地方教师组织成员组成的委员会负责管理,该委员会一般由5~10人组成,地方教师组织的代表和学区管理者的代表各占一半。第一个发起同行援助和同行评价的是托莱多教师联盟(Toledo Federation of Teachers)。20世纪90年代以来,同行援助和同行评价发展迅速。哥伦布、西雅图、华盛顿、纽约、明尼阿波利斯等学区都实施该项目。
同行援助和同行评价项目的实施对于教师质量的提高有着积极的影响。首先,有助于提高新教师的专业实践能力。在同行援助中,来自一线教学实践的顾问教师拥有丰富的教学经验,可以观察被指导教师的课堂,帮助被指导教师一起分析、解决教学中遇到的问题。其次,可以有效地提高教师留任率。通过参与该项目,新教师提高了教学水平,增强了从教的信心,进而降低教师流失率,提高教师留任率。再次,可以淘汰不合格的教师,提高教学队伍质量。在影响教师任期上,同行评价比传统的校长评价更有效,能够辨别出哪些教师缺乏教学技能,并为这些教师提供进一步的帮助。如果这些教师仍然达不到标准,那么同行援助和同行评价管理委员会会建议学区不再聘用这些教师。虽然被评价教师继续留任与否的决定权在于学区,但是学区通常会接受同行援助和同行评价管理委员会的建议。
3. 实施在职教师专业发展项目
教师质量的提高,不仅要改善教师职前教育、加强新教师入职指导,还要确保广大在职教师具备较高的教学水平。教师组织非常重视在职教师专业发展,长期以来为在职教师举办形式多样的专业发展活动。
(1)举办研讨会和培训
举办各种研讨会和培训是教师组织促进教师专业发展的一种较为传统的方式。有时教师组织自己举办此类活动,有时与其他组织机构合作举办。教师组织鼓励会员积极参加能促进其专业发展的研讨会,还经常给予会员经费补助。在研讨会中,教师可以与同行一起分享经验,更新自己的知识,借鉴他人优秀的经验。教师组织还经常举办各种培训来帮助教师提高教学技能。
(2)实施教育研究和传播项目
在教师组织举办的教师专业发展活动中,AFT发起的教育研究和传播项目(Educational Research and Dissemination,ER