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近年来，随着我国残疾人事业的不断发展，残疾人社会保障体系和服务体系建设的不断完善，残疾人享受的优惠政策越来越多，残疾证的作用越来越突出。但是，由于各种原因，有相当多的残疾人没有办理残疾证。残疾人不办理残疾证，不仅使残疾人无法享受到国家出台的的各种“扶残助残”优惠政策，也使得政策效果大大减弱，制约了优惠政策所带来的良好的社会效应，也一定程度上影响了残疾人事业的发展。