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本文从理论上讨论了语言规划的性质和范围,把语言规划明确地划分为语言文字的地位规划和语言文字的本体规划两大部分,又进一步把语言文字的地位规划分为两个部分:1)决定某种语言在社会交际中的地位,2)决定某种文字在社会交际中的地位;把语言文字的本体规划分为三个部分:1)共同语的推广和规范化,2)文字规范和标准的制定,3)科学技术术语的标准化。本文提出了一个初步的语言规划理论体系。