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社会保险基金的低层次统筹可能产生监管困难,降低基金的调剂空间,难以体现保险的公平性原则。降低基金的盈利能力以及不利于劳动力的自由流动等问题。提高社保基金的统筹层次是一种趋势,省级统筹或国家统筹可以确定为社会保险基金统筹的理想目标,在统筹路径的选择上,“跨市”进行统筹是低成本的,“跨省”统筹是不可行的。