【摘 要】
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一、引言政府主导型生态建设的主要特征是:政府是生态建设的投资主体,是生态建设政策的供给者,是具体项目的决策者、组织实施者;种树人(总称,包括土地承包人、代理人、企业、
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一、引言政府主导型生态建设的主要特征是:政府是生态建设的投资主体,是生态建设政策的供给者,是具体项目的决策者、组织实施者;种树人(总称,包括土地承包人、代理人、企业、成材林所有者)是生态建设项目一线工作的承担者,完成治理任务,并接受政府的监督、检查、验收.虽说资金的投入由中央政府和地方政府分担,但中央政府不得不承担主要部分,甚至全部,因为生态环境恶化的地区一般也是较为贫困的地区.这种"中央政府花大钱、地方政府花小钱、农牧民做贡献"的运作机制,使中央政府投入的大量生态建设资金在链条的中间
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