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摘要 义务教育是一种绿色的教育，一种可持续发展的教育，一种科学发展的教育。推进义务教育均衡发展的重点在于切实加强教师队伍建设，大力提高教育教学质量。围绕管理的合力和活力、中心和重心、技能和效能，探索并构建学校管理文化。以学生发展为根本，以科研为先导，加强实践研究，走科研兴教之路，走特色发展之路。
关键词 义务教育 问题反思 均衡发展 学校文化
“坚持均衡发展，打造公平教育；坚持全面发展，打造素质教育；坚持内涵发展，打造优质教育；坚持创新发展，打造特色教育，坚持规范发展，打造示范教育；坚持协调发展，打造和谐教育。”这是摆在新时期教育工作者面前的突出问题。
一、坚持均衡发展，打造公平教育
推进义务教育均衡发展是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的一项基础性工作，具有重大的战略意义和深远的历史意义。只有当“公平教育的阳光照到每一个孩子”时，义务教育才能成为一种绿色的教育，一种可持续发展的教育，一种科学发展的教育。
推进义务教育均衡发展的重点在于切实加强教师队伍建设，大力提高教育教学质量。(1)进一步加强农村师资队伍建设，建设一支素质较高、结构合理、爱岗敬业的农村教师队伍。通过教师教育技术能力培训、新课程培训、班主任培训、农村学校教育师资学历提升培训等形式，为农村学校培养一批能力强、素质好，留得住的骨干教师；(2)要做好城乡教师对口支援工作。组织开展“城镇支援农村，强校支援弱校”送教下乡服务活动，鼓励城镇教师到农村学校开展支教、送课、教研指导等多种形式的帮扶活动。同时建立长效机制，逐步实现城乡之间、学校之间的师资力量和教育水平的相对均衡。
二、坚持全面发展，打造素质教育
坚持学生全面发展的关键是要坚持在教育、教学活动中培养学生能力，优化学生品质，健全学生人格。具体做法是：要求学生“唱好歌，说好话，写好字，做好操，扫净地”。
“唱好歌”可以陶冶学生情操，净化学生心灵，增强审美能力，滋生热爱生活、追求美好事物、创造美好生活的思想；“说好话”是人们交流思想、交流感情的需要。会不会说话，能不能把话说好，直接关系到一个人办事的成效；“写好字”可使学生养成做事耐心、谨慎的习惯，提高学生做事的成功率，“做好操”不仅可以增强学生的体质，更重要的是能使他们摆正个人和集体的关系，懂得与他人配合，增强纪律观念，“扫好地”可以培养学生的责任感。
三、坚持内涵发展，打造优质教育
围绕管理的合力和活力、管理的中心和重心、管理的技能和效能，探索并构建“严格+真情、规范+科学、和谐+创新”的学校管理文化。
(1)进一步健全以校长负责制为核心的学校领导体制，发挥党支部的政治核心和保证监督作用，发挥教代会在参与学校决策、保障教职工权益等方面的民主监督作用。(2)坚持学校管理干部竞聘上岗制和轮岗培养机制，不断充实并加大干部队伍建设。强化各职能部门的服务意识，进一步转变领导作风，以群众是否满意来衡量学校的工作。(3)以《学校发展与管理实务》的推出为抓手，制订校内各种制度，引导教职工学习、掌握其管理制度的本质及其精神要义，积极倡导依法治校、遵章办事的管理模式，不断建设并提升管理文化。(4)持续开展师德教育，提高教师的职业修养。全面贯彻落实《教师职业道德规范》，结合学校实际，制定学校教工师德规范准则，做好师德考评工作，充分发扬各类“先进”的模范带头作用。
四、坚持创新发展，打造特色教育
以学生发展为根本，以科研为先导，加强实践研究，走科研兴教之路，走特色发展之路。主要应抓好四项工作。一抓方向，明确教育科研的目标；二抓舆论，形成教育科研的氛围；三抓队伍，培养教育科研的队伍；四抓自身，做教育科研的带头人。
五、坚持规范发展，打造示范教育
(1)刚性执行课程计划。要开齐，上足各门课程，以配齐专业教师、交叉配备兼课教师等形式，强化科学、势技、艺术、品德等学科的建设，加强综合实践活动课程与校本课程建设。(2)刚性控制学生在校集中学习的时间。严格执行省、市、区主管部门制订的作息时间规定。(3)刚性实施阳光体育1小时活动。重点抓好体育课的正常设置、开展，抓好每天的1小时体育锻炼。(4)刚性改进教育质量监控。要严格执行省文件规定，改进、优化教学质量监控办法，减少考试次数，减轻学校、学生负担。不把阶段性测试与教师的利益挂钩，不对学生考试成绩进行排队。(5)刚性实施盐都区政府“四名”工程行动计划，推进学校素质教育全面提升。
六、坚持协调发展，打造和谐教育
(1)突出课堂教学，强调教与学的和谐一致。(2)加强教师岗位责任制，以岗定责，让每一个教师担负相应的教育责任，每一个学生都能得到教师的具体指导和帮助。(3)加强教师的自身政治修养和业务能力培训，让学生爱师爱学。只有学校全体教师都爱岗敬业，学校的整体教育质量才能得以提高。(4)逐步培养学生的自主学习、自我操控的能力和习惯，把求学求知、成人成才作为人生奋斗的基础和目标。(5)不用一把尺子衡量学生，让每一张笑脸都艳丽，让每一棵树木都成材。因材施教，因人制宜，教师重点指导，让学生自我定位，自我发展。(6)协调学校各个管理部门，全方位启动学校系统的育人功能，促进教学质量提高。(7)强化人本意识，实现学校管理工作的民主化。营造一个尊重人的管理氛围，创造一个和谐、宽松的环境，使全体教师怀着快乐的心情参与学校的各项教育教学活动。(8)强化廉洁意识，实现学校管理工作规范化。
关键词 义务教育 问题反思 均衡发展 学校文化
“坚持均衡发展，打造公平教育；坚持全面发展，打造素质教育；坚持内涵发展，打造优质教育；坚持创新发展，打造特色教育，坚持规范发展，打造示范教育；坚持协调发展，打造和谐教育。”这是摆在新时期教育工作者面前的突出问题。
一、坚持均衡发展，打造公平教育
推进义务教育均衡发展是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的一项基础性工作，具有重大的战略意义和深远的历史意义。只有当“公平教育的阳光照到每一个孩子”时，义务教育才能成为一种绿色的教育，一种可持续发展的教育，一种科学发展的教育。
推进义务教育均衡发展的重点在于切实加强教师队伍建设，大力提高教育教学质量。(1)进一步加强农村师资队伍建设，建设一支素质较高、结构合理、爱岗敬业的农村教师队伍。通过教师教育技术能力培训、新课程培训、班主任培训、农村学校教育师资学历提升培训等形式，为农村学校培养一批能力强、素质好，留得住的骨干教师；(2)要做好城乡教师对口支援工作。组织开展“城镇支援农村，强校支援弱校”送教下乡服务活动，鼓励城镇教师到农村学校开展支教、送课、教研指导等多种形式的帮扶活动。同时建立长效机制，逐步实现城乡之间、学校之间的师资力量和教育水平的相对均衡。
二、坚持全面发展，打造素质教育
坚持学生全面发展的关键是要坚持在教育、教学活动中培养学生能力，优化学生品质，健全学生人格。具体做法是：要求学生“唱好歌，说好话，写好字，做好操，扫净地”。
“唱好歌”可以陶冶学生情操，净化学生心灵，增强审美能力，滋生热爱生活、追求美好事物、创造美好生活的思想；“说好话”是人们交流思想、交流感情的需要。会不会说话，能不能把话说好，直接关系到一个人办事的成效；“写好字”可使学生养成做事耐心、谨慎的习惯，提高学生做事的成功率，“做好操”不仅可以增强学生的体质，更重要的是能使他们摆正个人和集体的关系，懂得与他人配合，增强纪律观念，“扫好地”可以培养学生的责任感。
三、坚持内涵发展，打造优质教育
围绕管理的合力和活力、管理的中心和重心、管理的技能和效能，探索并构建“严格+真情、规范+科学、和谐+创新”的学校管理文化。
(1)进一步健全以校长负责制为核心的学校领导体制，发挥党支部的政治核心和保证监督作用，发挥教代会在参与学校决策、保障教职工权益等方面的民主监督作用。(2)坚持学校管理干部竞聘上岗制和轮岗培养机制，不断充实并加大干部队伍建设。强化各职能部门的服务意识，进一步转变领导作风，以群众是否满意来衡量学校的工作。(3)以《学校发展与管理实务》的推出为抓手，制订校内各种制度，引导教职工学习、掌握其管理制度的本质及其精神要义，积极倡导依法治校、遵章办事的管理模式，不断建设并提升管理文化。(4)持续开展师德教育，提高教师的职业修养。全面贯彻落实《教师职业道德规范》，结合学校实际，制定学校教工师德规范准则，做好师德考评工作，充分发扬各类“先进”的模范带头作用。
四、坚持创新发展，打造特色教育
以学生发展为根本，以科研为先导，加强实践研究，走科研兴教之路，走特色发展之路。主要应抓好四项工作。一抓方向，明确教育科研的目标；二抓舆论，形成教育科研的氛围；三抓队伍，培养教育科研的队伍；四抓自身，做教育科研的带头人。
五、坚持规范发展，打造示范教育
(1)刚性执行课程计划。要开齐，上足各门课程，以配齐专业教师、交叉配备兼课教师等形式，强化科学、势技、艺术、品德等学科的建设，加强综合实践活动课程与校本课程建设。(2)刚性控制学生在校集中学习的时间。严格执行省、市、区主管部门制订的作息时间规定。(3)刚性实施阳光体育1小时活动。重点抓好体育课的正常设置、开展，抓好每天的1小时体育锻炼。(4)刚性改进教育质量监控。要严格执行省文件规定，改进、优化教学质量监控办法，减少考试次数，减轻学校、学生负担。不把阶段性测试与教师的利益挂钩，不对学生考试成绩进行排队。(5)刚性实施盐都区政府“四名”工程行动计划，推进学校素质教育全面提升。
六、坚持协调发展，打造和谐教育
(1)突出课堂教学，强调教与学的和谐一致。(2)加强教师岗位责任制，以岗定责，让每一个教师担负相应的教育责任，每一个学生都能得到教师的具体指导和帮助。(3)加强教师的自身政治修养和业务能力培训，让学生爱师爱学。只有学校全体教师都爱岗敬业，学校的整体教育质量才能得以提高。(4)逐步培养学生的自主学习、自我操控的能力和习惯，把求学求知、成人成才作为人生奋斗的基础和目标。(5)不用一把尺子衡量学生，让每一张笑脸都艳丽，让每一棵树木都成材。因材施教，因人制宜，教师重点指导，让学生自我定位，自我发展。(6)协调学校各个管理部门，全方位启动学校系统的育人功能，促进教学质量提高。(7)强化人本意识，实现学校管理工作的民主化。营造一个尊重人的管理氛围，创造一个和谐、宽松的环境，使全体教师怀着快乐的心情参与学校的各项教育教学活动。(8)强化廉洁意识，实现学校管理工作规范化。