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目的：分析中国社区卫生服务的投入产出情况，并对全要素生产率进行分解研究。方法：运用DEA方法度量社区卫生服务效率，用Malmquist指数测算社区卫生服务系统的全要素生产率变化。结果：中国社区卫生服务系统效率存在较明显的区域差异，技术进步是决定社区卫生服务系统全要素生产率的关键因素。结论：西部地区应提高技术水平、加大投入，中东部地区需要效率的提升与技术的进步。