三项新准则为评估执业夯实基础

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  中评协2010年底颁布的《金融企业国有资产评估报告指南》、《评估机构业务质量控制指南》、《著作权资产评估指导意见》三项准则,对评估机构执业和制度建设有举足轻重的作用,也是评估机构做优做强做大的基础保证。
  今年10月以前,评估机构的设立都是遵循的《资产评估机构审批管理办法》(财政部令第22号),并按照《管理办法》的要求构建评估机构内部管理和建设的总框架。虽然2009年12月29日印发的财政部《关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》(财企〔2009〕453号)和2010年7月27日中评协印发的《评估机构内部治理指引》,对机构内部管理,尤其是内部质量控制都提出了明确要求,但针对评估行业特点,质量控制体系的完整性不够明确,仅是原则性规定,在日常工作中评估机构均按照各自的理解,创造出各式各样的质量控制方法,比较分散,不成体系。《评估机构业务质量控制指南》的颁布,系统地设置了评估机构业务质量控制体系,并将这一体系完整地融合在整个评估机构的内部管理系统中,为评估机构做优做强做大及可持续发展提供坚实的规范基础和制度保障。
  2008年中国资产评估协会修订发布的《资产评估准则——无形资产》,并同时发布的《专利资产评估指导意见》,对指导和规范无形资产评估行为具有重要意义,作为评估机构和评估人员,期待颁布更多的指导意见。而著作权资产是无形资产的重要组成部分,与其他无形资产相比,具有一些重要特性,因此,著作权评估更加复杂,不确定性更大,如著作权资产类别多、涉及的范围广、权利分类多,没有法定登记确认程序,核实权利难,收益情况更复杂。《著作权资产评估指导意见》的颁布,对于指导和规范著作权资产评估行为,提高著作权资产评估业务质量,加强对著作权资产评估业务进行监管,防范著作权资产评估执业法律风险,维护各方合法权益,其必要性显而易见。
  这次颁布的《金融企业国有资产评估报告指南》对于完善准则体系、规范金融企业国有资产评估报告内容与格式、提高执业水平具有重要意义。该指南针对性强、易于操作,适应了日益增多的金融企业国有资产评估项目的规范和监管要求。
  三项准则颁布后,对于我公司来讲,是一个很好的契机,要抓住这一时机,努力做好三件事。
  第一,公司要根据《评估机构业务质量控制指南》的要求,梳理公司现有管理体系,结合公司以往的管理模式,修改完善公司的《资产评估质量控制制度》等17项相关执业质量控制和管理制度。同时,从完善业务质量控制体系入手,健全和完善公司内部管理系统,使公司的管理理念、管理模式、管理结构、管理形式更加符合行业特点、符合公司的发展要求。
  第二,以总师室牵头,制定切实可行的《金融企业国有资产评估报告指南》、《评估机构业务质量控制指南》、《著作权资产评估指导意见》三项准则的学习培训计划。同时,结合三项准则的要求,修改完善公司的工作底稿和公司内部的《资产评估操作指导意见》。
  第三,以公司内部技术人员为主,适当利用公司专家库中的相关专家力量,开展著作权资产评估实证研究。主要对著作权资产的评估方法、相关参数的选择标准等技术问题形成一套相应的操作细则,以便评估人员在执行相关业务时参考。
  这三项准则,不仅为评估机构夯实管理基础提供了保证,也为评估人员夯实执业基础提供了保证。
  (作者单位:上海财瑞资产评估有限公司)
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