乡村振兴视域下易地扶贫搬迁农户的生计适应

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  摘要:易地扶贫搬迁是脱贫攻坚战中的重要举措,搬迁后的脱贫人口能否获得稳定的生计适应,对实现乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家具有重要的现实意义。基于山西省永和县2014—2019年1 149户易地扶贫搬迁户的追踪调查问卷进行实证分析,通过配对样本t检验发现,易地搬迁前后农户的收入存在显著差异,且搬迁后明显高于搬迁前。方差分析结果表明,不同的安置区域[县城或乡(镇)]对搬迁户的收入也有显著的影响。通过人工神经网络模型分析易地扶贫搬迁户收入结构中不同收入类型的重要性,发现2014—2019年财产性收入呈上升趋势,工资性收入不稳定,经营性收入呈下降趋势,转移性收入变化不大。同时就易地扶贫搬迁户的生计适应而言,乡(镇)安置优于县城安置。
  关键词:易地扶贫搬迁;搬迁农户;收入结构;生计适应;乡村振兴
  中图分类号: F327;F323.8 文献标志码: A 文章编号:1002-1302(2021)16-0001-07
  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,对“三农”工作做出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》指出,目前乡村振兴工作须加快建立健全缓解相对贫困的政策体系和工作机制,持续改善欠发达地区和其他地区相对贫困人口的发展条件,完善公共服务体系,增强脱贫地区的“造血”功能,结合实施乡村振兴战略,巩固易地扶贫搬迁成果。在2020年11月所有贫困地区实现全面脱贫之后,确保搬迁农户稳得住、有就业、逐步能致富,是5年脱贫成效巩固期的关键任务之一。因此,分析易地扶贫搬迁对搬迁农户收入以及收入结构的影响,对巩固脱贫成果、实现乡村振兴与农业农村现代化具有重要的现实意义。关于易地扶貧搬迁政策效果,学者们提出了不同的观点。曾小溪等认为,易地扶贫搬迁政策的实施对贫困户的后续收入存在一定负面影响,易地扶贫搬迁对农户而言属于外部冲击,在搬迁初期难以在安置地实现有效融合,容易形成生计断裂,搬迁户缺乏二、三产业的就业技能,安置后收入的可持续提高以及稳定脱贫存在困难[1-4]。吴晓萍等则认为,易地扶贫搬迁对贫困户的后续收入有正面影响,搬迁农户与未搬迁农户相比收入更高,易地扶贫搬迁通过实现农户收入来源的多元化达到农户收入结构优化,搬迁户的生产生活方式由依赖土地向依赖市场的方向演进[5-9]。现有文献在对易地扶贫搬迁与搬迁户生计适应之间的关系进行研究时,鲜见从收入结构的视角对微观层面搬迁户的生计适应进行搬迁前后的比较研究。因此,本研究采用2014—2019年山西省永和县农户实地调研数据进行分析,在考察搬迁户的生计适应时,主要关注搬迁户搬迁前后的收入变化、县城和乡(镇)哪种安置地区更有优势,以及各类收入的重要性变化情况,并结合分析结果提出提升搬迁户生计适应能力的方法,巩固易地扶贫搬迁成果,进而提出有效衔接乡村振兴的对策建议。
  1 理论基础
  陆铭提出空间政治经济学当中存在“不可能三角”,即缩小地区(城乡)间差距、控制人口流动规模、减少财政投入负担三者不可能同时实现[10]。其空间均衡公式为:
  相对劣势地区经济总量P-A=相对优势地区经济总量A-C(A)。
  式中:A表示在优势地区工作和生活的人口数量;P表示总人口数量;C表示制度成本。优势和劣势是比较优势概念下的相对概念,“如果方程右边代表城市,方程左边就是农村;如果方程右边代表沿海地区,方程左边就是内陆地区”,将该理论运用到易地扶贫搬迁中,方程右边是基础设施和市场条件较好的安置地,方程左边是受较强资源约束的迁出地。在没有政府干预的条件下,由于制度成本C太高,农户由原居住地迁移到新安置地难以实现,当政府增加易地扶贫搬迁的投入会降低成本C(A),进而促进贫困人口由相对劣势地区向优势地区的迁移。这时满足三角条件中的2个,即主动促进人口流动;增加补贴力度(将财政补贴直接精准覆盖到贫困人口,而不是简单投入到原相对劣势的迁出地),满足这2个条件就可以提高安置地(迁入地、相对优势地区)的人均收入水平。理由是原迁出地的经济发展更多受到资源约束,偏远地区小农经济的生产方式具有更多自给性、缺少市场性的特点,要素配置存在一定程度的错配现象。而新的安置地基础设施条件好,市场发育更加完善,要素更多通过市场进行配置,具有更高的经济效率,使得安置地(优势地区)的经济总量增加更快,人均收入也增加更快 。通过易地扶贫搬迁能够实现3点:第一,交通更加便捷,公共服务供给向贫困人口延伸。第二,搬迁户接近区域中心市场,使劳动力、信息等要素的流动更加顺畅。第三,搬迁户容易受到中心市场的辐射带动,从经济空间整合与市场拓展中能够获得更多增收渠道。总之,易地扶贫搬迁是对空间正义的追求,能够避免低收入群体的空间边缘化,使低收入群体能够更公正地参与社会资源分配,享受均等化的公共服务,提高其在社会经济发展进程中的获得感。此外,易地扶贫搬迁后搬迁户的生计模式发生转变,搬迁前农户大多从事自给程度较高的传统小农生产,收入来源单一,收入所得微薄;搬迁后农户有更多二、三产业就业机会,如进入政府培育的主导产业务工获得工资性收入,或出租土地获得财产性收入,又或者朝专业大户的方向发展,转入土地进行规模化经营,获得比小农生产模式更多的经营性收入。
  反脆弱、适应性是学者们长期关注的焦点,一般认为适应性是系统对外部冲击的响应,适应能力是家庭对外部扰动的应对,使扰动的不利影响最小化,并从扰动中恢复和获得进一步的发展能力[11]。易地扶贫搬迁对农户而言属于一种外部冲击,搬迁后农户能否应对这种外部冲击进而获得很好的生计适应,实现可持续发展,关键看搬迁户能否获得稳定的收入。因此,须深入探讨易地扶贫搬迁前后收入及收入结构的变化,为巩固脱贫与乡村振兴有效衔接提供参考。
  2 研究方法及数据来源   2.1 配对样本t检验
  配对样本t检验是对同一个受试对象处理前后的比较,其基本思路是在易地扶贫搬迁之前农户收入的总体为X1~N(μ1,σ21),在易地搬迁之后农户收入的总体为X2~N(μ2,σ22),分别从这2个总体中抽取样本(x11,x12,…,x1n)以及(x21,x22,…,x2n),进一步检验农户收入在易地搬迁前后的均值μ1和μ2之间是否存在显著差异。
  首先,引入新的随机变量Y=X1-X2,表示农户收入在易地扶贫搬迁前后的差距,对应的样本值为(y1,y2,…,yn),其中,yi=x1i-x2i(i=1,2,…,n)。其次,建立零假设并构造t统计量,即H0:μY=0。
  式中:S表示差值序列的标准差;再次,计算并作出推断,如果P值
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