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从“发展是硬道理”看,任何发展都必须有相应的管理体系为之服务。在国家和社会的发展中,需要有效的公共管理,首先是政府的行政管理予以支持、配合,从而推进和保证发展战略目标的顺利实现。而发展不能不付出代价即成本,行政成本是发展成本的重要组成部分。若行政成本偏高或过高,势必影响发展进程中其他方面的需求。因此,努力降低行政成本将大大有利于共同事业的发展。