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为降低城市化、工业化成本,实行赶超战略,我国自1950年就建立了服务于计划经济的简明而周密的征地制度.随着时代背景的变化,土地征用制度也在不断地调整和变化.然而,数轮改良式的微调未能摒弃其与生俱来的'城市偏向'和'工业偏向'本质特征,国家依然通过压低征地补偿标准从农村抽取大量资金、资源来推动城市、工业的发展.