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一、汇率改革的背景。自1994年汇率并轨以来，汇率制度实行以市场供求为基础的，有管理的浮动汇率的制度。随着我国经济的持续高速发展和国内外政治、经济形势的不断变化，仅仅盯住美元的汇率政策已不能客观反映处于不断变化经济体系中的市场要求，改革的压力巨大。在此背景下，人民币汇率制度的改革已变成必然的趋势。