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在司法改革中,一些基层人民检察院在审查起诉部门试行缓予起诉制度,因我国法律对其未作明确规定,而引起一些争议.但从我国<刑诉法>有关规定及刑诉制度的发展趋势和英美法系、大陆法系一些国家的暂缓起诉制度来看,暂缓起诉是刑事追诉形式的发展趋势.笔者试图从我国法律对不起诉的规定、暂缓起诉的价值到暂缓起诉制度的发展与完善展开论述.