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1947年夏秋,通过人民的支持与浴血奋战,人民解放军由战略防御转入战略进攻,并将战争推向国民党统治区,标志着中国人民“打倒蒋介石,解放全中国”的客观条件趋于成熟。为及时确定新形势下的行动纲领,夺取人民解放战争的全面胜利,中共中央于1947年12月在陕西米脂县杨家沟召开“十二月会议”(又称杨家沟会议)。此次会议重要议题之一,就是讨论和通过了毛泽东在会上作的《目前形势和我们的任务》报告。