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东莞图书馆作为东莞城市中心图书馆，对整个东莞地区图书馆集群发展起着“龙头”的作用，对集群中的各个分馆有着义不容辞的引领和支撑责任，即制定整体发展规划、统一采购、集中编目、建立统一的网络信息平台、建立文献物流传递系统、开展网上联合参考咨询、对分馆进行统一规范和业务培训。但在向基层图书馆延伸的过程中存在财政分级、业务规范不尽统一、物流配送缺乏保障、馆员素质参差不齐、组织文化缺乏统一等问题，亟需加以解决。