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在城镇化背景下,区域教育发展应当借鉴梯度发展理论,围绕区域主导产业和特色产业,依托不同层级城镇教育结构,构建梯度教育体系,即在中心城市高校培养高层次应用人才,建立技术和产品开发研究机构;在县城办好职教中心;在乡镇办好农民成人教育。实现教育与区域经济互动,普通教育与职业技术教育互补,中心城市、县城、乡镇三级教育梯度推进与逆向推进的体系与机制。