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改革开放以来，我国经济增长迅猛，各项建设取得了很大的成就，但也付出了巨大的资源和环境代价。随着各种资源的告急，经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐。去年以来，在国际金融危机持续蔓延的背景下，节能减排倍受关注，国务院发布了加强节能减排工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，特别是确定了在“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的指标，并下达了云南省“十一五”期间单位GDP能耗下降17％的目标。与此同时，云南省加大了推进工业企业清洁生产的力度，贯彻执行“节能降耗，减排