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党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。加快新农村建设，离不开金融的支持和服务。金融是现代经济的核心，没有现代农村金融，就不可能发展现代农业，就难以保证农业结构的调整、农民持续增收和农村社会的和谐。长期以来，由于对农村缺乏周密和强制的金融制度安排，金融服务难以满足新农村建设发展的需要。