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阐述了我国矿产资源开发与地矿行政管理的现状，从国民经济可持续发展战略的观点出发，强调地矿行政管理必须转变观念，必须从重采矿权的管理转变到重资源的合理开发和有效保护上来。对资源开发的监督管理务必实施“在保护中开发，在开发中保护”的原则。阐明了要重事前监督，抓事后监督，把矿产开发的监督管理工作摆到重要位置上来。