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改革开放以来，党中央发布了10个指导农业和农村工作的“一号文件”，奏响了推动农业发展、促进农民增收、繁荣农村经济的主旋律。党的十七届三中全会就推进农村改革发展做出了新的战略部署。农业是安天下、稳民心的战略产业，畜牧业作为第一产业中的重中之重，在新形势下需要大力发展循环经济，促进经济模式的转变，加快建立可持续发展农业，从而推动我国由传统农业向现代农业转变的进程。