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在产业转移中,通过学习,政府实现了服务和发展经济的职能.政府学习源自我国改革开放中的“摸论”和“猫论”,政府学习强化了政府的理性人和经济人特征.政府学习的溢出效应和传递效应明显地提高了区域经济增长速度;而政府学习的路径依赖导致政府职能难以转变.因此,产业转移中,政府需要继续学习市场化改革.