生态补偿制度是众多环境法律制度中最为重要的制度之一。从政策和法律的双重视角对生态补偿制度的肇始、演进及其未来展望进行审视就会发现，生态补偿制度经历了政策试点、政策法律化、政策和法律协同共进的发展演变历程。首先，基于政策具有适应性和创新性、效率性和多元性、试错性和灵活性等特征，生态补偿制度以政策试点形式展开。其次，通过政策试点，生态补偿制度得以日趋成熟，逐渐走向政策法律化。检视生态补偿制度政策法律化的立法现状之缘由，生态补偿制度政策的法律化是包容性制度和制度法制化的要求与选择。生态补偿制度如何实现政策法律化，具体而言，需要采用类型化的方法将政策界分为创制性政策和实施性政策，然后通过双向互动的模式将政策（创制性政策）进行法律化。最后，生态补偿制度的未来发展必然需要政策（实施性政策）和法律协同共进来保障其良好运行。