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基于对广西省桂平市8家农民专业合作社种植示范社的实证研究发现,农民专业合作社成员呈现出高度异质性,合作社股权集中度高,少数核心成员拥有很多的社会资本;而多数普通成员对合作社并不拥有股份,也无社会资本。合作社在运行中表现出严重的内部人控制现象:机构设置上,三会设置较不完善;决策机制上,由少数拥有较多出资额的核心成员掌握,一人一票的民主机制无法有效落实;盈余分配上,普通成员与核心成员分配方式存在差异,与《合作社法》背离。在我国农民专业合作社发展初期,内部人控制是合作社发展中的必经阶段,政府应该将监管机制与支持