实施“强基提质工程”推动基层党组织全面进步全面过硬

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  海关总署坚持把基层党建作为一项系统性、基础性、长期性工作抓紧抓好。2018年4月,党和国家机构改革后,原检验检疫系统3万多名党员和2700多个党组织划入海关。2018年9月,中央组织部批复同意海关总署党组改设党委,同时明确了海关系统设立三级党委及各级党委抓党建的主体责任。面对新形势新任务,海关总署牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,立足海关队伍垂直管理和准军事化的特色,大力实施基层党组织建设“强基提质工程”,坚持机关与系统一盘棋,总署机关带头,全国海关广泛参与,在全系统大抓基层、狠抓基础,大力推进建立健全基层党组织、建设合格党支部、争创党建品牌三项工作,推动海关基层党组织全面进步全面过硬。

建立健全基层党组织,不断夯实基层基础


  为保证机构改革涉及的8万余名“老党员”无缝对接编入“新基层党组织”,海关总署抓住海关党的领导体制改革的契机,依法依规有序推进机构改革过渡期间基层党组织建设。
  实现基层党组织全覆盖。根据机关、事业单位、企业、临时工作机构等不同特点,合理设置党支部,在业务一线全面推行“支部建在科上”。目前,所有基层党支部的设立全部到位,海关系统党员全部编入8000个基层党组织,确保了基层党建各项工作有序衔接、规范运作。
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  抓住“关键少数”。注重把最优秀的党员干部选拔到基层党组织班子中来,坚持一岗双责,选优配强基层党组织班子。总署机关支部书记由司长担任,直属海关机关支部书记由处长担任,基层一线支部书记由党员科长担任。选拔支部书记统筹考虑党建工作能力,在条件相近情况下,优先安排具有党建工作经历、成绩突出的党员领导担任支部书记。
  强化程序意识。制定《直属机关党委关于机构改革过渡期间党建工作若干事项的通知》,认真做好转隶党员的组织关系接转、组织设置、换届选举、党费管理等基础工作,做到党员队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

建设合格党支部,提升基层支部标准化、规范化建设水平


  为切实发挥党支部战斗堡垒作用,海关总署研究制定《海关总署政治部关于推进海关系统合格支部建设的意见》,做到支部建设“四个到位”。
  责任落实到位。党建责任清单化,支部书记、支部委员作为支部工作的组织者和推动者,明确分工,做到明责、知责;支部各项工作有计划安排、有具体措施、有督办落实。
  党员管理到位。积极发展健康的政治文化,倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。注重用好反面教材,教育引导党员干部旗帜鲜明抵制个人主义、圈子文化、码头文化等腐朽、庸俗思想的侵蚀。坚决防止、严厉查处以权谋私、受贿放私、失职渎职、吃拿卡要等侵害群众利益的问题。延伸对党员干部的监督管理,把工作圈和社交圈、八小时内外贯通起来,规范上与下、公与私、关与企的关系,净化政治生态。
  制度落实到位。严格落实“三会一课”、主题党日、政治生日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度,确保每个基层党组织都有健全有效的组织生活。署领导带头落实领导干部双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的活动,为全国海关作出表率。
  作用发挥到位。找准基层党建工作和海关业务工作的结合点,广泛设立党员示范岗,积极开展“亮窗行动”,亮出党员身份、岗位职责、工作标准、服务承诺,打造阳光窗口、便民窗口和示范窗口,在全面履行自身职责中推动海关事业发展,把党的路线方针政策和决策部署贯彻到“最后一公里”,在完成工作任务中检验基层支部的组织力,让党组织的形象立起来、让党的声音强起来。

持续开展党建品牌创建活动,以点带面推动基层党建整体提升


  把挖掘、培育基层热源作为抓基层党建的有效方法,通过典型示范,以先进带后进,推动基层党建工作全面升温、整体提升。
  树立党建品牌。根据沿海、内陆、边关的不同情况,机关与基层的不同特点,授予24个基层党组织党建示范品牌,76个基层党组织党建培育品牌,为广大基层支部树立学习的标杆和榜样。总结和推广基层党建的典型经验和鲜活做法,塑热点、创热源、聚热力,有效传导抓党建的热度和力度,激励基础好的支部创建具有自身特色的党建品牌,营造创先争优的浓厚氛围。
  强化分类指导。结合不同业务条線、不同岗位特点,积极探索在倒班作业、集中办案、外勤执法等特殊条件下开展党建工作的有效方式,使海关基层党建真正活起来、实起来、强起来。加强对76个培育品牌的跟踪指导,总署党委委员在培育品牌中建立联系点,指导联系点争创示范品牌,解决品牌创建中的问题,推广成熟的经验做法。总署机关和各直属海关、隶属海关分层级培树品牌,各级领导班子成员都建立基层支部联系点,深挖基层党建的典型经验和鲜活做法,以点带面推动党建品牌创建。
  建立逐级争创的机制。广泛开展“建设合格支部、争创党建品牌”活动,制定实施意见,构建科学量化的创建标准,建立合格支部、培育品牌、示范品牌逐级争创机制,把“软要求”变成“硬指标”。严格品牌考核评估,实行品牌动态晋升和退出制度,对不达标的坚决摘牌,做到品牌建设能进能出,保持品牌的标杆性、示范性。

层层压紧压实党建责任,为抓好基层党建提供有力保证


  突出“抓书记、书记抓”导向,强化党建主体责任,不断增强各级领导班子抓党建工作的思想自觉和行动自觉。
  完善领导机制。建立党委全面领导、直属机关党委深入推进、基层党组织具体落实的党建工作“三级联创”机制,健全组织、人事、巡察等部门协调配合机制,定期分析研判基层党建情况,凝聚工作合力,推动责任落实。
  抓好党务干部队伍能力建设。总署组织支部书记示范培训班,直属海关单位做好衔接,把政治能力、党建业务能力和党建实务训练作为重要内容,提高支部书记抓党建促管理的能力,2019年将把支部书记全部轮训一遍。立足实务操作,编写党支部工作手册,开展党务干部业务基础知识全员考试,让党务干部明白应该干什么、怎么干、以什么标准干,提升党务实践能力。
  开展党建述职评议考核。采取现场述职与书面述职相结合的方式,总署机关、直属海关、隶属海关三级贯通,有序开展各基层党支部书记抓基层党建述职评议考核工作。总署党委每年听取总署机关10个基层支部书记的述职,党委书记逐个现场点评“考问”,党员群众代表实时评议。
  强化考核结果运用。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据,抓基层党建工作评价为“好”的,年度考核才能确定为优秀等次;对评价为“一般”“差”的,进行约谈、限期整改,问题严重的要严肃问责追责。营造出“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的“大党建”氛围。
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