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一个公正的社会应当是善有善报恶有恶报的社会，应当是一个德福统一的社会，德福背离是社会不公正的突出表现。社会公正是行政伦理建设的重要价值基础，行政伦理建设要树立GDP与GNH协调统一的发展理念，建立道德奉献与道德回报的社会机制，促进道德义务和道德权利的统一，完善和贯彻德才兼备的用人体制，坚持制度伦理建设与德性伦理建设的统一。