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长江上游流域面积１０５．４万ｋｍ＾２是我国藏，羌，彝等少数民族的主要聚居区，该区是长江流域的重要生态屏障和典型生态脆弱地区，同时也联结我国东西部和南北部的结合带，拥有得天独厚的自然资源优势，是长江产业带的重要组成部分，目前长江上游自然植被覆盖率降低，水土流失加剧，自然灾害频发，基于这种生态环境退化的现状和区域特点，该区生态环境建设与流域可持续发展应以“近期遏制恶化，中期治理恢复，最终持续发展”为目