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我国资产评估行业经过十几年的发展,已经成为市场经济重要的专业中介服务行业,为规范资本市场行为,促进国民经济发展发挥了重要的建设性作用｡目前,我国已经拥有3600多家评估机构,注册资产评估师26000余名,每年为市场经济活动提供大量的评估与咨询服务,受到了社会各界的普遍重视｡随着全球经济一体化的发展和我国全面履行WTO承诺,整个经济环境正在发生很大变化,资产评估行业面临着新的挑战｡只有不断规范自身行为,提高业务质量,才能进一步增强行业的社会公信力,使行业不断进步,持续发展,也才能适应国内外新形势发展的要求｡规范评估执业收费是规范评估执业行为,提高评估质量的重要措施之一｡
一､评估行业面临的需求环境
1992年原国家国有资产管理局与国家物价局联合制定的《资产评估收费管理暂行办法》(价费字[1992]625号,以下简称《收费办法》)作为我国第一份正式的资产评估收费标准解决了资产评估收费的依据问题,为资产评估行业的创立和初期发展发挥了重要的作用｡但是,随着我国经济体制和市场环境的发展变化,资产评估业务的服务范围不断拓展,修订原《收费办法》,使之适应新的社会经济形势要求,促进资产评估行业的可持续发展,成为资产评估行业的普遍共识和迫切要求｡
资产评估行业是为资本市场和国民经济发展服务的,不可避免地受到经济发展的影响｡随着全球经济一体化的发展,各国经济间的相互影响加深;资本市场的一体化程度也在不断提高;国际､国内资本市场交易日益频繁而复杂;期权､合同等新的评估对象在不断涌现;传统的机器设备､房地产等评估对象已经因为金融衍生产品､能源等期货合同､企业价值､无形资产的大量出现而日益丰富｡而随着我国全面履行WTO承诺,对服务领域的全面开放,资产评估行业将面临国际评估行业的全面竞争,迫切需要我国资产评估行业提高自身业务水平,积极地应对新的挑战｡
国际资本的大量涌入对中国的资本市场产生了深远影响,按照国际资本市场的规律来发展中国资本市场日益成为共识｡资产评估行业是服务于资本市场的专业中介服务行业,如何根据国际资本市场的需求及时调整业务类型与服务内容成为资产评估行业面临的新课题｡资产评估行业正日益成为具有极高执业要求,掌握最新专业知识,承担重要社会责任的专业中介服务行业｡
二､评估行业的竞争与发展
十多年来,资产评估行业一直在努力地为国民经济发展做出自己的贡献｡但无可否认的事实是,近年来,整体评估市场竞争的压力在不断加大,资产评估收费一直沿用1992年《收费办法》中制定的很低的最高收费限制标准,各资产评估机构的发展都受到很大的制约,绝大多数评估机构强烈要求提高资产评估收费标准｡由于市场的压力,许多评估机构无暇顾及基础研究和业务总结,短期行为严重,业务的同质化趋势明显,资产评估工作处于一种简单的重复劳动倾向,从而有违资产评估的专业性特点,使整个评估行业面临严重的发展困境｡
目前,伴随着国际资本市场的迅猛发展,国际评估行业日新月异｡评估标的已经从传统的不动产､机器设备等有形资产发展为对期货合同､期权､员工持股计划､金融衍生产品､无形资产､企业价值等新兴资产和权益的价值评估,数理评估模型日益复杂多样,资产评估行业已经成为资本市场中一个需要具有高级数理知识､高级财务知识､高超模型计算技能的高智能行业｡面临这样的国际市场竞争和全球经济一体化趋势,中国资产评估行业不仅面临国际评估同行的竞争,而且更面临着国内外资本市场发展对我们提出的新课题､新要求,中国资产评估业迫切需要培养出一批能够适应新时代要求的高级评估专家,为资本市场的健康发展提供高质量的专业服务｡
国际评估咨询行业是根据市场的需求逐渐发展起来的,其发展历史比较悠久,与经济运行情况比较容易吻合｡而且国际咨询行业普遍采用计时收费的办法,可以保证评估师的收费水平,也比较容易约定服务内容,保证服务质量｡在现阶段,我国资产评估行业的良性竞争与发展除了需要评估行业不断努力以外,还需要有良好的外部环境支持｡只有使资产评估机构获得了合理的劳动报酬,才能促进评估机构的良性发展,使注册资产评估师有长远而健康的职业追求,促使评估师创造出符合市场要求的高质量产品,使资产评估行业得到不断发展,从而最终促进资本市场的健康发展｡
市场经济发展的经验告诉我们,良性的竞争能够激励行业的发展,而过度而无序的竞争将导致所有市场参与者的重大损失,这在专业服务领域尤其明显｡某一专业中介咨询行业,在国内仅有三家大型机构,按照一般理解,这应该成为一个能够以优质服务维护本行业信誉,严格杜绝过度竞争的专业中介行业,可现实情况却令所有人大吃一惊｡笔者曾经推荐一位客户使用其专业服务,该客户公司内部通过了相应的服务费预算,但实际服务费报价却是其预算的不到十分之一,而且三家大型机构都投入了激烈的竞争,最终成交价则更低,令客户都感到不可思议,当然,其服务质量也可想而知｡过度竞争导致的是该行业长期得不到发展,以至于目前各机构的出路都是谋求国际公司的收购｡因此,我们认为,过度竞争的结局只能是双输,如果仅仅通过低价来进行竞争,最终将失去社会对整个行业的信誉｡
三､规范评估执业收费的重大意义
资产评估行业是智力密集的专业服务行业,而高质量的专业服务需要以相应的服务报酬为基础｡以人为本是资产评估行业发展的基础,也是评估行业可持续发展的保证｡“问卷调查分析报告”提出的“以浮动的计件收费和计时收费两种办法为评估收费基础”的思路,为合理的评估收费打下了良好的基础,也为不同的评估师提供的差异性服务,规定了差异性的收费标准｡
国际评估行业一个通行的惯例是评估师不能将评估收费与评估结果挂钩,否则将极大地影响评估结果的客观性｡根据1992年的《收费办法》,在对没有账面价值的评估标的(比如一些企业拥有的无形资产)进行评估时,却规定评估收费以评估结果为计费基础,“问卷调查分析报告”中的建议,非常恰当地对此进行了修正｡
我国资产评估机构早于1999年6月即已经完成了彻底的脱钩改制,现在是完全独立的企业法人实体｡但个别地方政府仍然沿用习惯的管理办法,把资产评估机构作为其下属单位直接进行干预,发文规定各种“特殊”评估目的下评估机构的低额收费标准,进一步降低了资产评估收费｡而且,原《收费办法》仅规定了最高收费标准,不符合评估师服务的优质优价原则,一定程度上造成了评估行业的恶性竞争,阻碍了评估行业专业质量的提高,使评估行业形成了过分重视数量而忽视质量的局面｡“问卷调查分析报告”的思路中规定了最低的收费标准,有助于遏制单纯以低价“抢业务”的不正当竞争行为,有助于进一步规范资产评估市场｡
1992年制定的《收费办法》是基于当时的社会经济环境而定的,十四年来,我国经济取得了长足的进步,物价水平也有了很大的提高,提高收费标准是非常自然的选择,“问卷调查分析报告”建议在这一方面有了明确的意见｡这些思路一方面是对物价进行的调整,同时也是对评估标的物发生很大变化的回应｡资产评估业务已经从相对简单的操作性实务,发展成为高智力劳动的实践,提高资产评估收费标准也是评估业务不断深化的需要｡
近年来评估收费总体水平在不断走低,采用评估招标办法选择评估机构为其重要原因之一｡在目前的资产评估招标中,一般将评估收费作为其最主要的决定因素,这完全违背了评估行业专业服务的本质｡目前甚至土地招标都仅将价格因素作为诸多因素之一,而非常重视开发商资质､开发方案等综合因素(比如近期北京市土地招标中价格因素仅占30%),作为选择专业中介服务的资产评估行业招标却以资产评估咨询费作为最重要的决定性因素,应该说是本末倒置了｡这种错误的专业服务机构的选择导向,必然造成资产评估行业的过度竞争和评估质量的下降,造成资产评估行业技术积累的枯竭,使评估工作沦为一种单纯的程序性要求,从而违背了资产评估为资本市场提供专业中介服务的重要职能｡如果长此以往,将使中国资产评估行业丧失在国际评估业中的竞争优势,最终将极大地损害中国资本市场的健康发展｡
资产评估服务需要有非常深入的专业研究和基础资料积累,评估质量的竞争除了是评估服务态度的竞争以外,也是评估专业知识和专业技能的竞争｡要不断发展资产评估行业,就要鼓励资产评估机构有一定的技术投入和技术积累,鼓励注册资产评估师深入钻研业务,这样才能在与国内外同行的竞争中处于优势地位,才能不断提高专业服务质量,也才能适应资本市场发展的要求｡而专业研究需要有一定的资金支持,因此,通过提高评估收费标准,能够为行业的长期健康发展提供经济保证｡
评估执业收费的规范是整个行业规范的重要组成部分,但是,行业规范远远不仅仅是收费规范一件事,行业的健康发展需要一系列的配套措施,需要行业的准确定位和自身执业水平的不断提高｡我们相信,通过对评估执业收费的规范,能够进一步促进评估环境的净化,为不断提高评估质量打下良好的基础｡
(作者单位:中锋资产评估公司)
作者简介
崔劲，中国证监会重组审核委员会委员，中国资产评估协会理事、首批资深会员、评估准则组成员、专业委员会委员。中国注册资产评估师、中国注册会计师、证券分析师、高级会计师。参与了《资产评估操作规范意见》《中国资产评估准则》的起草工作。负责了我国第一家境外上市企业——青岛啤酒；第一家欧洲上市企业——大唐电力；第一家港、美、英、沪四地上市企业——中国石化等评估项目。曾在美、德等国家（地区）执业。著有《上市公司资产评估》《无形资产管理与评估》等专业著作。
河北省评协第三次会员代表大会胜利召开
近日，河北省评协召开第三次会员代表大会。财政部副部长朱志刚、企业司司长贾谌分别为大会发来贺信，省政府常务副秘书长张绍廉、中评协副书记辛宝荣应邀出席会议并发表讲话。省内外评估界200余人参加会议。会议的主题是：以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央十六届六中全会和省第七次党代会精神；传达中评协第三次会员代表大会精神；研究确定今后一个时期河北省资产评估行业自律管理的目标和任务，逐步建立严谨、高效的行业自律组织体系。
财政部副部长朱志刚在贺信中充分肯定了河北省资产评估行业在推进国有企业改革和国有经济战略性调整、改组，推动金融体制改革，维护市场经济秩序，积极参与经济社会事务的监督管理等方面发挥的重要作用。朱志刚副部长在贺信中对资产评估行业提出了殷切希望。他要求所有资产评估师和执业人员，必须苦练内功，不断更新知识，强化职业道德建设，提高执业水平，致力于把资产评估行业建设成为深受社会尊重、享有诚信声望、在市场经济中不可或缺的重要行业。
会议审议通过了《河北省注册资产评估师协会第二届理事会工作报告》、《河北省注册资产评估师协会章程》、《河北省资产评估行业五年发展规划》等文件；选举产生了河北省评协第三届理事会和常务理事会；聘请省财政厅党组书记、厅长齐守印，副厅长郭秀堂为省评协名誉会长；选举省财政厅原党组副书记、副厅长陈金城为新一届会长，省财政厅企业处处长曹建和、省评协秘书处处长张宪宁、河北农业大学教授王淑珍为副会长；张宪宁兼任秘书长。本次大会还成立了专业技术委员会和教育培训委员会。
（ 河北省评协）
一､评估行业面临的需求环境
1992年原国家国有资产管理局与国家物价局联合制定的《资产评估收费管理暂行办法》(价费字[1992]625号,以下简称《收费办法》)作为我国第一份正式的资产评估收费标准解决了资产评估收费的依据问题,为资产评估行业的创立和初期发展发挥了重要的作用｡但是,随着我国经济体制和市场环境的发展变化,资产评估业务的服务范围不断拓展,修订原《收费办法》,使之适应新的社会经济形势要求,促进资产评估行业的可持续发展,成为资产评估行业的普遍共识和迫切要求｡
资产评估行业是为资本市场和国民经济发展服务的,不可避免地受到经济发展的影响｡随着全球经济一体化的发展,各国经济间的相互影响加深;资本市场的一体化程度也在不断提高;国际､国内资本市场交易日益频繁而复杂;期权､合同等新的评估对象在不断涌现;传统的机器设备､房地产等评估对象已经因为金融衍生产品､能源等期货合同､企业价值､无形资产的大量出现而日益丰富｡而随着我国全面履行WTO承诺,对服务领域的全面开放,资产评估行业将面临国际评估行业的全面竞争,迫切需要我国资产评估行业提高自身业务水平,积极地应对新的挑战｡
国际资本的大量涌入对中国的资本市场产生了深远影响,按照国际资本市场的规律来发展中国资本市场日益成为共识｡资产评估行业是服务于资本市场的专业中介服务行业,如何根据国际资本市场的需求及时调整业务类型与服务内容成为资产评估行业面临的新课题｡资产评估行业正日益成为具有极高执业要求,掌握最新专业知识,承担重要社会责任的专业中介服务行业｡
二､评估行业的竞争与发展
十多年来,资产评估行业一直在努力地为国民经济发展做出自己的贡献｡但无可否认的事实是,近年来,整体评估市场竞争的压力在不断加大,资产评估收费一直沿用1992年《收费办法》中制定的很低的最高收费限制标准,各资产评估机构的发展都受到很大的制约,绝大多数评估机构强烈要求提高资产评估收费标准｡由于市场的压力,许多评估机构无暇顾及基础研究和业务总结,短期行为严重,业务的同质化趋势明显,资产评估工作处于一种简单的重复劳动倾向,从而有违资产评估的专业性特点,使整个评估行业面临严重的发展困境｡
目前,伴随着国际资本市场的迅猛发展,国际评估行业日新月异｡评估标的已经从传统的不动产､机器设备等有形资产发展为对期货合同､期权､员工持股计划､金融衍生产品､无形资产､企业价值等新兴资产和权益的价值评估,数理评估模型日益复杂多样,资产评估行业已经成为资本市场中一个需要具有高级数理知识､高级财务知识､高超模型计算技能的高智能行业｡面临这样的国际市场竞争和全球经济一体化趋势,中国资产评估行业不仅面临国际评估同行的竞争,而且更面临着国内外资本市场发展对我们提出的新课题､新要求,中国资产评估业迫切需要培养出一批能够适应新时代要求的高级评估专家,为资本市场的健康发展提供高质量的专业服务｡
国际评估咨询行业是根据市场的需求逐渐发展起来的,其发展历史比较悠久,与经济运行情况比较容易吻合｡而且国际咨询行业普遍采用计时收费的办法,可以保证评估师的收费水平,也比较容易约定服务内容,保证服务质量｡在现阶段,我国资产评估行业的良性竞争与发展除了需要评估行业不断努力以外,还需要有良好的外部环境支持｡只有使资产评估机构获得了合理的劳动报酬,才能促进评估机构的良性发展,使注册资产评估师有长远而健康的职业追求,促使评估师创造出符合市场要求的高质量产品,使资产评估行业得到不断发展,从而最终促进资本市场的健康发展｡
市场经济发展的经验告诉我们,良性的竞争能够激励行业的发展,而过度而无序的竞争将导致所有市场参与者的重大损失,这在专业服务领域尤其明显｡某一专业中介咨询行业,在国内仅有三家大型机构,按照一般理解,这应该成为一个能够以优质服务维护本行业信誉,严格杜绝过度竞争的专业中介行业,可现实情况却令所有人大吃一惊｡笔者曾经推荐一位客户使用其专业服务,该客户公司内部通过了相应的服务费预算,但实际服务费报价却是其预算的不到十分之一,而且三家大型机构都投入了激烈的竞争,最终成交价则更低,令客户都感到不可思议,当然,其服务质量也可想而知｡过度竞争导致的是该行业长期得不到发展,以至于目前各机构的出路都是谋求国际公司的收购｡因此,我们认为,过度竞争的结局只能是双输,如果仅仅通过低价来进行竞争,最终将失去社会对整个行业的信誉｡
三､规范评估执业收费的重大意义
资产评估行业是智力密集的专业服务行业,而高质量的专业服务需要以相应的服务报酬为基础｡以人为本是资产评估行业发展的基础,也是评估行业可持续发展的保证｡“问卷调查分析报告”提出的“以浮动的计件收费和计时收费两种办法为评估收费基础”的思路,为合理的评估收费打下了良好的基础,也为不同的评估师提供的差异性服务,规定了差异性的收费标准｡
国际评估行业一个通行的惯例是评估师不能将评估收费与评估结果挂钩,否则将极大地影响评估结果的客观性｡根据1992年的《收费办法》,在对没有账面价值的评估标的(比如一些企业拥有的无形资产)进行评估时,却规定评估收费以评估结果为计费基础,“问卷调查分析报告”中的建议,非常恰当地对此进行了修正｡
我国资产评估机构早于1999年6月即已经完成了彻底的脱钩改制,现在是完全独立的企业法人实体｡但个别地方政府仍然沿用习惯的管理办法,把资产评估机构作为其下属单位直接进行干预,发文规定各种“特殊”评估目的下评估机构的低额收费标准,进一步降低了资产评估收费｡而且,原《收费办法》仅规定了最高收费标准,不符合评估师服务的优质优价原则,一定程度上造成了评估行业的恶性竞争,阻碍了评估行业专业质量的提高,使评估行业形成了过分重视数量而忽视质量的局面｡“问卷调查分析报告”的思路中规定了最低的收费标准,有助于遏制单纯以低价“抢业务”的不正当竞争行为,有助于进一步规范资产评估市场｡
1992年制定的《收费办法》是基于当时的社会经济环境而定的,十四年来,我国经济取得了长足的进步,物价水平也有了很大的提高,提高收费标准是非常自然的选择,“问卷调查分析报告”建议在这一方面有了明确的意见｡这些思路一方面是对物价进行的调整,同时也是对评估标的物发生很大变化的回应｡资产评估业务已经从相对简单的操作性实务,发展成为高智力劳动的实践,提高资产评估收费标准也是评估业务不断深化的需要｡
近年来评估收费总体水平在不断走低,采用评估招标办法选择评估机构为其重要原因之一｡在目前的资产评估招标中,一般将评估收费作为其最主要的决定因素,这完全违背了评估行业专业服务的本质｡目前甚至土地招标都仅将价格因素作为诸多因素之一,而非常重视开发商资质､开发方案等综合因素(比如近期北京市土地招标中价格因素仅占30%),作为选择专业中介服务的资产评估行业招标却以资产评估咨询费作为最重要的决定性因素,应该说是本末倒置了｡这种错误的专业服务机构的选择导向,必然造成资产评估行业的过度竞争和评估质量的下降,造成资产评估行业技术积累的枯竭,使评估工作沦为一种单纯的程序性要求,从而违背了资产评估为资本市场提供专业中介服务的重要职能｡如果长此以往,将使中国资产评估行业丧失在国际评估业中的竞争优势,最终将极大地损害中国资本市场的健康发展｡
资产评估服务需要有非常深入的专业研究和基础资料积累,评估质量的竞争除了是评估服务态度的竞争以外,也是评估专业知识和专业技能的竞争｡要不断发展资产评估行业,就要鼓励资产评估机构有一定的技术投入和技术积累,鼓励注册资产评估师深入钻研业务,这样才能在与国内外同行的竞争中处于优势地位,才能不断提高专业服务质量,也才能适应资本市场发展的要求｡而专业研究需要有一定的资金支持,因此,通过提高评估收费标准,能够为行业的长期健康发展提供经济保证｡
评估执业收费的规范是整个行业规范的重要组成部分,但是,行业规范远远不仅仅是收费规范一件事,行业的健康发展需要一系列的配套措施,需要行业的准确定位和自身执业水平的不断提高｡我们相信,通过对评估执业收费的规范,能够进一步促进评估环境的净化,为不断提高评估质量打下良好的基础｡
(作者单位:中锋资产评估公司)
作者简介
崔劲，中国证监会重组审核委员会委员，中国资产评估协会理事、首批资深会员、评估准则组成员、专业委员会委员。中国注册资产评估师、中国注册会计师、证券分析师、高级会计师。参与了《资产评估操作规范意见》《中国资产评估准则》的起草工作。负责了我国第一家境外上市企业——青岛啤酒；第一家欧洲上市企业——大唐电力；第一家港、美、英、沪四地上市企业——中国石化等评估项目。曾在美、德等国家（地区）执业。著有《上市公司资产评估》《无形资产管理与评估》等专业著作。
河北省评协第三次会员代表大会胜利召开
近日，河北省评协召开第三次会员代表大会。财政部副部长朱志刚、企业司司长贾谌分别为大会发来贺信，省政府常务副秘书长张绍廉、中评协副书记辛宝荣应邀出席会议并发表讲话。省内外评估界200余人参加会议。会议的主题是：以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央十六届六中全会和省第七次党代会精神；传达中评协第三次会员代表大会精神；研究确定今后一个时期河北省资产评估行业自律管理的目标和任务，逐步建立严谨、高效的行业自律组织体系。
财政部副部长朱志刚在贺信中充分肯定了河北省资产评估行业在推进国有企业改革和国有经济战略性调整、改组，推动金融体制改革，维护市场经济秩序，积极参与经济社会事务的监督管理等方面发挥的重要作用。朱志刚副部长在贺信中对资产评估行业提出了殷切希望。他要求所有资产评估师和执业人员，必须苦练内功，不断更新知识，强化职业道德建设，提高执业水平，致力于把资产评估行业建设成为深受社会尊重、享有诚信声望、在市场经济中不可或缺的重要行业。
会议审议通过了《河北省注册资产评估师协会第二届理事会工作报告》、《河北省注册资产评估师协会章程》、《河北省资产评估行业五年发展规划》等文件；选举产生了河北省评协第三届理事会和常务理事会；聘请省财政厅党组书记、厅长齐守印，副厅长郭秀堂为省评协名誉会长；选举省财政厅原党组副书记、副厅长陈金城为新一届会长，省财政厅企业处处长曹建和、省评协秘书处处长张宪宁、河北农业大学教授王淑珍为副会长；张宪宁兼任秘书长。本次大会还成立了专业技术委员会和教育培训委员会。
（ 河北省评协）