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各种差异化的企业主体所处环境和内部因素存在复杂性和变化性,要求其内部控制制度的建立和实施应具有一定的外部和内部适应性。阐述了城市轨道交通企业内部控制制度的外部适用性和内部适用性。城市轨道交通企业因具有特殊的行业属性,其内部控制随着企业的发展表现出动态性,应在分析其外部的环境适应性、框架适应性、风险适应性,以及内部的环境适应性、目标适应性、执行适应性的基础上,根据特定的环境因素和风险特征设计内部控制制度,并结合企业的发展战略组织实施,才能为实现其可持续发展目标提供保障。