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2002年农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》下发以来,吉林省渔业局坚持以科学规划为先导,周密部署,精心组织,分步实施,在全国较早编制完成并由省政府批准了养殖水域滩涂规划,有效推进了全省养殖证制度建设。其主要做法是：把规划编制工作摆在重要位置为使资源优势尽快转变为经济优势,吉林省委、省政府高度重视渔业开发特别是水产养殖业,2004年出台了《吉林省人民政府关于加快渔业发展的决定》,明确提出要把渔业摆上全省农村经济发展的重要战略位置。