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由于外国列强在天津的开埠,使得天津经济被"发展",天津的环境被"开放",由此促成了直隶总督权能的扩展。李鸿章、袁世凯坐镇天津执政,使得天津的政治功能日渐增强,而直隶省会保定的政治功能却日渐衰落。通过分析清末民初直隶省政治中心移转的基础条件与因由,探析近代崛起之城天津与衰落之城保定的城市变化及相互影响与近代城市的发展趋势,为今日的城市建设与发展提供历史的借鉴。