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摘 要：借鉴国内水电工程投资编制办法及规定，按照国际工程投资报价要点的分析，提出影响水电建设项目相关的风险防范因素进行简要分析及相应的应对措施。
关键词：投资报价；风险；国际水电工程
中图分类号：F416.91 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）32-0286-02
随着国内水电市场日趋饱和，越来越多的水电企业相继走出国门将目光投放国际市场来寻求新的发展空间。在进行国际水电项目开发时，参建方的合作模式多种多样，不论是采用EPC、BOT还是其他的合作方式，工程投资报价都是设计文件中的重要组成部分。对于国际水电项目来说，项目总投资决定了项目的千瓦造价和单位电度指标，如何保证可研设计概算的可靠性、保证项目总投资既满足设计深度的要求，又使得外方容易接受其投资报价，在有限的时间内取得良好收益，是每一个国际项目投资者应充分重视并研究的课题。
1 研究目的
国际工程项目由于受语言、政治、市场、法律、人文、地理环境等诸多因素的影响，其工程投资报价编制并无统一的编制标准，各国国情不一而论。工程所在国对于工程投资报价形式也有相应不同的具体要求，为此，如何提高投资报价的准确性、如何通过谈判降低税收、降低融资成本、减少汇率对收益的影响，在工程前期研究阶段对项目经济性有个准确的预测显得尤为重要。
2 研究策略
参考国内投资编制办法，结合国际工程投资报价一般费用组成分析，应在对工程所在国同类水电项目调研的基础上，对影响基础价格的各个因素进行深入广泛的调研，从而确定合适的基础价格。在工程投资报价的编制过程中，应做好以下事宜。
2.1 人工費
中国进行国际水电开发的潜在市场主要集中于发展较为落后的第三世界国家，由于这些待发展国家基础设施薄弱、水电市场潜力巨大，本地劳动力的数量储备较为丰富，工程所在国在用工上对本国劳务就业有劳务占比要求的保障措施，对外籍劳务的使用上相应出台较为苛刻的限制。
在计算人工费时，了解当地工人操作水平、工效情况、当地工人用工相关政策，按照中方人工和当地劳务进行综合考虑。中方人工通常考虑少数管理人员、工程师和部分技术工人及需计入的技术服务补贴、境内外差旅费、各类补贴费、加班费、奖金和医疗等费用，劳务以当地人工为主，考虑其基本工资、加班费、当地劳务用工规定必须缴纳的各项保险费及税金等，综合测算并权衡后，最终确定格工种的人工工时单价。
2.2 材料费
国际工程的材料费计算应结合项目所需各种材料的用量，分类调研当地材料的品种、市场供需情况、市场价格等，在充分了解当地法律法规基础上，对运费、征收的相关税费、清关手续费要全面了解。最终确定相关材料的预算价格。
2.3 设备费
对于水电项目来说，国内外的大型水电设备成熟可靠，主要应在工程所在国对大件运输要求的基础上，着重调查运输方式、运距、关税、清关费等，对出厂原价、运输费、采保费进行综合分析得出合适的预算价格。
2.4 机械台时费
施工机械一般考虑从中国境内运输到工程所在国，部分施工机械也可以考虑在当地租赁，租赁当地施工机械时，需要进行当地施工机械租赁市场行情调研，以便获取相应的租赁费用信息资料。
由于是国际工程，施工机械可能面临在工程完工后无法运回国内或其他工地，此时，基本折旧费应按加速折旧法进行计算。
2.5 砂石料
应充分重视料场地质地勘工作，确保勘探资料的准确性，并且在满足混凝土高峰需要量的前提下，选取合适的加工设备，保证砂石料供应上可靠。综合加工工艺要求计算出合理的价格。
2.6 施工供电
相对于非洲、拉丁美洲和东南亚待发展国家由于无法提供可靠的电力供应，只能通过自备电源和建设供电电源予以解决施工供电，因此要全面了解当地供电部门供电负荷、供电点与计量及供电电价，确保签订供电意向协议将供电落于实处。确定合理的供电价格。
2.7 征地移民
由于工程所在国家不同，法律法规与国内存在较大差异，不能笼统参照国内规范及相关费用计算标准。应该熟悉工程所在国征地移民的法律法规、做好实地调研报告、对近期同类工程的征地移民咨询政府、掌握已建和在建项目相关资料，从而得出合理可控的投资报价。
3 研究方向
针对国际项目投资报价经济因素中还需要重点考虑汇率、融资成本、工期及税收所带来不确定因素带来的风险，只有了解这些要点计算思路，整理计算基本方法，对于具体工程而言，投资报价的准确性来源于这些基础数据的依托。在明确方向的基础上才能有效的控制合理报价。
3.1 汇 率
国际工程大多采用美元或人民币投资，若建设投资和电价回收采用不同币种，则会产生汇率对投资及收益的影响。为此预测不同币种之间汇率变化趋势，针对工程项目建设周期、投资大小的特点，需要高度重视汇率风险的存在。
3.2 工 期
水电站工程建设工期按照中小型和大型区分，从报价基期到竣工支付，中间持续数年的时间，在正常供其计算的基础上，充分考虑工程所在国的实际施工情况，确保控制因各种因素产生较大偏差，合理规避因建设工期延长增加财务费用或因工期变化导致运营期变化，影响工程项目的投资收益。
3.3 融资成本
国际项目由于投资大、建设周期长、还贷时间长，所以涉及不同币种的融资、融资方式和融资成本的差异都很大。如何降低融资成本。争取优惠贷款，在财务经济评价中对项目经济性分析尤为重要。同时获取国家政策性银行的贷款，优化组合融资结构，最大限度降低融资成本，提高项目的经济可行性。
3.4 税 收
投资国际工程项目，首先要熟悉工程所在国的税法、及相关法律法规，对征收的税种、税率及影响税种、税率的因素等要进行充分的研究。通过特许权协议，调节税种、税率，确保项目投资、上网电价和税收之间合理平衡，得到合适的概算与经济评价指标。
4 结 语
国际工程投资报价是一项较为复杂的系统工作，只有掌握好它编制规律、做好投资报价前的准备工作，同时针对不同的项目制定不同的投资报价的原则，以“最小风险、最少纠纷、最大价值”为目标，构建合同管理、招标管理、计划管理、物资管理、财务管理等多个造价风险防范体系，针对各种具体工作内容、工作要求，详细划分潜在风险因素和风险等级，依据有关规定制定切实可行的各种防范措施，只有以合同管理为主线，狠抓隐蔽工程及合同变更管理，确保工程顺利推进、投资可控。同时借鉴国内水电水电工程投资编制办法及规定，按照国际工程投资报价要点的分析探讨，提出影响水电建设项目相关的经济因素，提高项目投资经济性、可靠性和合理性。希望中方企业参与到更多的国际工程项目中，积累到更多国际工程投资报价编制的实际经验。希望参见管理人员的知识面广，不仅懂得专业、法律、经济，而且懂得他国语言和文化。只有不断学习，才能不断适应变化的国际工程水电市场。才能真正控制好工程造价，使得建设工程得到良好的经济效益和社会效益。
收稿日期：2018-10-9
关键词：投资报价；风险；国际水电工程
中图分类号：F416.91 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）32-0286-02
随着国内水电市场日趋饱和，越来越多的水电企业相继走出国门将目光投放国际市场来寻求新的发展空间。在进行国际水电项目开发时，参建方的合作模式多种多样，不论是采用EPC、BOT还是其他的合作方式，工程投资报价都是设计文件中的重要组成部分。对于国际水电项目来说，项目总投资决定了项目的千瓦造价和单位电度指标，如何保证可研设计概算的可靠性、保证项目总投资既满足设计深度的要求，又使得外方容易接受其投资报价，在有限的时间内取得良好收益，是每一个国际项目投资者应充分重视并研究的课题。
1 研究目的
国际工程项目由于受语言、政治、市场、法律、人文、地理环境等诸多因素的影响，其工程投资报价编制并无统一的编制标准，各国国情不一而论。工程所在国对于工程投资报价形式也有相应不同的具体要求，为此，如何提高投资报价的准确性、如何通过谈判降低税收、降低融资成本、减少汇率对收益的影响，在工程前期研究阶段对项目经济性有个准确的预测显得尤为重要。
2 研究策略
参考国内投资编制办法，结合国际工程投资报价一般费用组成分析，应在对工程所在国同类水电项目调研的基础上，对影响基础价格的各个因素进行深入广泛的调研，从而确定合适的基础价格。在工程投资报价的编制过程中，应做好以下事宜。
2.1 人工費
中国进行国际水电开发的潜在市场主要集中于发展较为落后的第三世界国家，由于这些待发展国家基础设施薄弱、水电市场潜力巨大，本地劳动力的数量储备较为丰富，工程所在国在用工上对本国劳务就业有劳务占比要求的保障措施，对外籍劳务的使用上相应出台较为苛刻的限制。
在计算人工费时，了解当地工人操作水平、工效情况、当地工人用工相关政策，按照中方人工和当地劳务进行综合考虑。中方人工通常考虑少数管理人员、工程师和部分技术工人及需计入的技术服务补贴、境内外差旅费、各类补贴费、加班费、奖金和医疗等费用，劳务以当地人工为主，考虑其基本工资、加班费、当地劳务用工规定必须缴纳的各项保险费及税金等，综合测算并权衡后，最终确定格工种的人工工时单价。
2.2 材料费
国际工程的材料费计算应结合项目所需各种材料的用量，分类调研当地材料的品种、市场供需情况、市场价格等，在充分了解当地法律法规基础上，对运费、征收的相关税费、清关手续费要全面了解。最终确定相关材料的预算价格。
2.3 设备费
对于水电项目来说，国内外的大型水电设备成熟可靠，主要应在工程所在国对大件运输要求的基础上，着重调查运输方式、运距、关税、清关费等，对出厂原价、运输费、采保费进行综合分析得出合适的预算价格。
2.4 机械台时费
施工机械一般考虑从中国境内运输到工程所在国，部分施工机械也可以考虑在当地租赁，租赁当地施工机械时，需要进行当地施工机械租赁市场行情调研，以便获取相应的租赁费用信息资料。
由于是国际工程，施工机械可能面临在工程完工后无法运回国内或其他工地，此时，基本折旧费应按加速折旧法进行计算。
2.5 砂石料
应充分重视料场地质地勘工作，确保勘探资料的准确性，并且在满足混凝土高峰需要量的前提下，选取合适的加工设备，保证砂石料供应上可靠。综合加工工艺要求计算出合理的价格。
2.6 施工供电
相对于非洲、拉丁美洲和东南亚待发展国家由于无法提供可靠的电力供应，只能通过自备电源和建设供电电源予以解决施工供电，因此要全面了解当地供电部门供电负荷、供电点与计量及供电电价，确保签订供电意向协议将供电落于实处。确定合理的供电价格。
2.7 征地移民
由于工程所在国家不同，法律法规与国内存在较大差异，不能笼统参照国内规范及相关费用计算标准。应该熟悉工程所在国征地移民的法律法规、做好实地调研报告、对近期同类工程的征地移民咨询政府、掌握已建和在建项目相关资料，从而得出合理可控的投资报价。
3 研究方向
针对国际项目投资报价经济因素中还需要重点考虑汇率、融资成本、工期及税收所带来不确定因素带来的风险，只有了解这些要点计算思路，整理计算基本方法，对于具体工程而言，投资报价的准确性来源于这些基础数据的依托。在明确方向的基础上才能有效的控制合理报价。
3.1 汇 率
国际工程大多采用美元或人民币投资，若建设投资和电价回收采用不同币种，则会产生汇率对投资及收益的影响。为此预测不同币种之间汇率变化趋势，针对工程项目建设周期、投资大小的特点，需要高度重视汇率风险的存在。
3.2 工 期
水电站工程建设工期按照中小型和大型区分，从报价基期到竣工支付，中间持续数年的时间，在正常供其计算的基础上，充分考虑工程所在国的实际施工情况，确保控制因各种因素产生较大偏差，合理规避因建设工期延长增加财务费用或因工期变化导致运营期变化，影响工程项目的投资收益。
3.3 融资成本
国际项目由于投资大、建设周期长、还贷时间长，所以涉及不同币种的融资、融资方式和融资成本的差异都很大。如何降低融资成本。争取优惠贷款，在财务经济评价中对项目经济性分析尤为重要。同时获取国家政策性银行的贷款，优化组合融资结构，最大限度降低融资成本，提高项目的经济可行性。
3.4 税 收
投资国际工程项目，首先要熟悉工程所在国的税法、及相关法律法规，对征收的税种、税率及影响税种、税率的因素等要进行充分的研究。通过特许权协议，调节税种、税率，确保项目投资、上网电价和税收之间合理平衡，得到合适的概算与经济评价指标。
4 结 语
国际工程投资报价是一项较为复杂的系统工作，只有掌握好它编制规律、做好投资报价前的准备工作，同时针对不同的项目制定不同的投资报价的原则，以“最小风险、最少纠纷、最大价值”为目标，构建合同管理、招标管理、计划管理、物资管理、财务管理等多个造价风险防范体系，针对各种具体工作内容、工作要求，详细划分潜在风险因素和风险等级，依据有关规定制定切实可行的各种防范措施，只有以合同管理为主线，狠抓隐蔽工程及合同变更管理，确保工程顺利推进、投资可控。同时借鉴国内水电水电工程投资编制办法及规定，按照国际工程投资报价要点的分析探讨，提出影响水电建设项目相关的经济因素，提高项目投资经济性、可靠性和合理性。希望中方企业参与到更多的国际工程项目中，积累到更多国际工程投资报价编制的实际经验。希望参见管理人员的知识面广，不仅懂得专业、法律、经济，而且懂得他国语言和文化。只有不断学习，才能不断适应变化的国际工程水电市场。才能真正控制好工程造价，使得建设工程得到良好的经济效益和社会效益。
收稿日期：2018-10-9