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新沂市作为产粮大市，具有得天独厚的种植、生产条件，但是，在高档优质稻米产业发展过程中存在一些问题。怎样有效地转换方式，调整结构，为我市稻米的知名度得到提高，持续推进粮食产业转型升级、提高产品质量增加效益，成为现阶段农业生产和粮食收购部门的首要问题。
1、存在的问题
①稻米产业化经营主体规模小，组织管理水平较弱
通过调研，我市20亩以上的水稻规模播种面积占22.3%，其中，50亩以上的水稻规模种植面积占13.7%。一家一户的小型经济生产导致劳动力大量剩余，农业生产效率非常低，单位面积上的耕种、收获、施肥、打药等农业生产成本增加，而且，小面积的田块存在水稻品种杂乱，优质稻品种档次不高、制约了先进农业机械设备的使用，使得农业生产效率降低，生产收益方面也会大打折扣。
②稻米产业化经营体制不健全，规避风险能力差
当前，市场供求对优粮优价的决定性作用并未充分体现。对部分于水稻种植大户和对稻米进行加工的企业而言，优良的稻米并没有相应的优质价格，即优质稻米的价格和普通稻米的价格相差不大，种植普通稻种收益较稳成了部分大户的普遍心态。在目前稻米最低价收购还没深入改革的框架下，大户求量而不求质，这也会成为大户在优质稻和普通稻之间反复权衡后的结果。产量需要增收，却也面临着诸多的问题。比如，粮食产业链条过短导致产量和库存增加、销售不畅，不利于农业经济系统稳定有效运转。调查中我们不难发现：种植大户愿意种植优良稻种，但由于销售渠道少而“弃优种常”。
③稻米加工企业多而不强，产值贡献较小
我市稻米加工业还处于粗加工饱和，精深加工刚刚起步的阶段。一是没有形成企业规模或规模过小，起不了带头作用。除了几个个别大型企业，其他的小型加工坊都没有基地设施建设，带动不了农户的积极性，就更没有优良稻源可言了。二是加工秩序不规范。全市稻米加工主体是遍布城乡的组合米机和黄谷米机，加工的稻米数量占稻米加工总量的60%左右。三是缺少精深加工，产值贡献较小。我市稻米加工业年产值5.8亿元，加工业产值与水稻产值比为0.62∶1，低于全国0.8∶1的水平。
④稻米品牌数量不多，品牌影响力不大
通过对新沂大米市场的走访调查，无论是批发还是零售市场，外地大米都占有相当大的比重，以城区为例，超市大米销售以精制米和粳米为主，外地大米占70%以上。市面上大米以市内自产和周边生产的普通稻米为主，而且，本地大米经营多为“杂牌”，还有一些经销商把本地稻米打上外地品牌在荆州销售。外地市场开拓不够，本地市场份额过小，稻米“领头羊”的角色空缺，对优质稻米更深层次的发展有一定的影响，也不利于进一步提升我市现有大米生产企业的凝聚力和品牌效应。
2、发展对策
①完善稻米产业化经营组织体系，提高管理水平
要进一步推进稻米产业大户和家庭农场、稻米产业化龙头企业、稻米市场组织、稻米行业协会等的发展。采取“公司 农户”、“订单农业”等方式，走小农户、大基地的路子，通过产业化龙头企业，带动优势农产品和优势产区的发展壮大。发展专业合作组织，健全社会化服务体系。扶持、培育一批农作物种植、水稻机插、病虫害防治、农机、粮食购销等专业合作组织，有效开展社会化服务，实现小农户和现代粮食产业发展的有机衔接。
②健全稻米产业化经营体制，提升产业机制
在健全稻米产业化经营体制的基础上，重点完善产业发展机制，强化引导订单生产，“信用生产”、“法制生产”，要按照“规范、完善、有序”的原则，加快企业与农户、生产与市场的有效对接，坚持把推行“订单生产”作为发展稻米产业的重要措施，努力实现全市优质稻生产基本订单化的目标。大力发展合作经济组织，提高稻米生产的组织化程度，全面形成产业链经营主体“优势互补、紧密联系、分工协作、利益分享、融合发展”的优质稻米产业发展新机制，这是稻米产业发展面临的最大障碍。
③推广科学的农业生产技术，提高稻米品质
在新品种引进推广上，突出市场引导作用，整合技术力量，以政府或主管部门每年发布信息形式推荐品种，實行单品种集中连片规模化种植标准化生产，提高商品率，以优质食味型稻米生态种植为抓手，建立稻米生产科技社会化服务体系，进一步建立健全以病虫害测报、生产技术指导、生资新品种供应等为主的科技社会化服务体系，大力发展科技市场中介组织与信息网络系统，帮助广大种植户解决在种植优质稻种中遇到的难题。结合我市实际，重点推广稻虾、稻蛙等“水稻 N”生态种养模式。
④用工业品牌理念抓加工，创建知名品牌
一方面，加大招商引资力度，重点招引国家、省、市有较大影响力的粮食生产加工企业入驻我市，选择一批优势企业，按照经济运行和社会化大生产的规律在当地建立一批有规模，有特色的，专业的，优质的稻米原料基地和健全的储藏流通体系。另一方面，对本地的稻米企业进行资金扶持。我市现有的一些稻米品牌，如骆马湖、益稻稻米品牌，虽然也有较大的知名度，其实还只能算是省内名牌。
⑤发展稻米精深加工，延伸稻米产业链条
一是水稻种植区连片种植，把粮食部门和小型的个体企业联合起来，革新技术，把稻米产业链发展壮大。把现如今的以存储和粗加工升级到稻米精加工的层面。实行优质种、优质差价、保鲜储存、因地制宜打造优质粮食品牌，形成完整的产业链，任何一个环节都不能缺失，要不断提高稻米加工附加值。二是重点扶持大中型稻米精深加工龙头企业，发展饲料工业、食品工业、生物化工、酿造等高耗稻、高附加值的综合加工产业，提高加工规模深度和档次
（作者单位：221418江苏省新沂市时集镇农业技术推广服务中心）
1、存在的问题
①稻米产业化经营主体规模小，组织管理水平较弱
通过调研，我市20亩以上的水稻规模播种面积占22.3%，其中，50亩以上的水稻规模种植面积占13.7%。一家一户的小型经济生产导致劳动力大量剩余，农业生产效率非常低，单位面积上的耕种、收获、施肥、打药等农业生产成本增加，而且，小面积的田块存在水稻品种杂乱，优质稻品种档次不高、制约了先进农业机械设备的使用，使得农业生产效率降低，生产收益方面也会大打折扣。
②稻米产业化经营体制不健全，规避风险能力差
当前，市场供求对优粮优价的决定性作用并未充分体现。对部分于水稻种植大户和对稻米进行加工的企业而言，优良的稻米并没有相应的优质价格，即优质稻米的价格和普通稻米的价格相差不大，种植普通稻种收益较稳成了部分大户的普遍心态。在目前稻米最低价收购还没深入改革的框架下，大户求量而不求质，这也会成为大户在优质稻和普通稻之间反复权衡后的结果。产量需要增收，却也面临着诸多的问题。比如，粮食产业链条过短导致产量和库存增加、销售不畅，不利于农业经济系统稳定有效运转。调查中我们不难发现：种植大户愿意种植优良稻种，但由于销售渠道少而“弃优种常”。
③稻米加工企业多而不强，产值贡献较小
我市稻米加工业还处于粗加工饱和，精深加工刚刚起步的阶段。一是没有形成企业规模或规模过小，起不了带头作用。除了几个个别大型企业，其他的小型加工坊都没有基地设施建设，带动不了农户的积极性，就更没有优良稻源可言了。二是加工秩序不规范。全市稻米加工主体是遍布城乡的组合米机和黄谷米机，加工的稻米数量占稻米加工总量的60%左右。三是缺少精深加工，产值贡献较小。我市稻米加工业年产值5.8亿元，加工业产值与水稻产值比为0.62∶1，低于全国0.8∶1的水平。
④稻米品牌数量不多，品牌影响力不大
通过对新沂大米市场的走访调查，无论是批发还是零售市场，外地大米都占有相当大的比重，以城区为例，超市大米销售以精制米和粳米为主，外地大米占70%以上。市面上大米以市内自产和周边生产的普通稻米为主，而且，本地大米经营多为“杂牌”，还有一些经销商把本地稻米打上外地品牌在荆州销售。外地市场开拓不够，本地市场份额过小，稻米“领头羊”的角色空缺，对优质稻米更深层次的发展有一定的影响，也不利于进一步提升我市现有大米生产企业的凝聚力和品牌效应。
2、发展对策
①完善稻米产业化经营组织体系，提高管理水平
要进一步推进稻米产业大户和家庭农场、稻米产业化龙头企业、稻米市场组织、稻米行业协会等的发展。采取“公司 农户”、“订单农业”等方式，走小农户、大基地的路子，通过产业化龙头企业，带动优势农产品和优势产区的发展壮大。发展专业合作组织，健全社会化服务体系。扶持、培育一批农作物种植、水稻机插、病虫害防治、农机、粮食购销等专业合作组织，有效开展社会化服务，实现小农户和现代粮食产业发展的有机衔接。
②健全稻米产业化经营体制，提升产业机制
在健全稻米产业化经营体制的基础上，重点完善产业发展机制，强化引导订单生产，“信用生产”、“法制生产”，要按照“规范、完善、有序”的原则，加快企业与农户、生产与市场的有效对接，坚持把推行“订单生产”作为发展稻米产业的重要措施，努力实现全市优质稻生产基本订单化的目标。大力发展合作经济组织，提高稻米生产的组织化程度，全面形成产业链经营主体“优势互补、紧密联系、分工协作、利益分享、融合发展”的优质稻米产业发展新机制，这是稻米产业发展面临的最大障碍。
③推广科学的农业生产技术，提高稻米品质
在新品种引进推广上，突出市场引导作用，整合技术力量，以政府或主管部门每年发布信息形式推荐品种，實行单品种集中连片规模化种植标准化生产，提高商品率，以优质食味型稻米生态种植为抓手，建立稻米生产科技社会化服务体系，进一步建立健全以病虫害测报、生产技术指导、生资新品种供应等为主的科技社会化服务体系，大力发展科技市场中介组织与信息网络系统，帮助广大种植户解决在种植优质稻种中遇到的难题。结合我市实际，重点推广稻虾、稻蛙等“水稻 N”生态种养模式。
④用工业品牌理念抓加工，创建知名品牌
一方面，加大招商引资力度，重点招引国家、省、市有较大影响力的粮食生产加工企业入驻我市，选择一批优势企业，按照经济运行和社会化大生产的规律在当地建立一批有规模，有特色的，专业的，优质的稻米原料基地和健全的储藏流通体系。另一方面，对本地的稻米企业进行资金扶持。我市现有的一些稻米品牌，如骆马湖、益稻稻米品牌，虽然也有较大的知名度，其实还只能算是省内名牌。
⑤发展稻米精深加工，延伸稻米产业链条
一是水稻种植区连片种植，把粮食部门和小型的个体企业联合起来，革新技术，把稻米产业链发展壮大。把现如今的以存储和粗加工升级到稻米精加工的层面。实行优质种、优质差价、保鲜储存、因地制宜打造优质粮食品牌，形成完整的产业链，任何一个环节都不能缺失，要不断提高稻米加工附加值。二是重点扶持大中型稻米精深加工龙头企业，发展饲料工业、食品工业、生物化工、酿造等高耗稻、高附加值的综合加工产业，提高加工规模深度和档次
（作者单位：221418江苏省新沂市时集镇农业技术推广服务中心）