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一、背景情况rn2003年10月,党的十六届三中全会提出:“支持农民按照自愿、民主的原则,发展多种形式的农村专业合作组织.”2005年12月31日,中共中央国务院又明确提出要“积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,加快立法进程”.2006年10月31日,十届全国人大第二十四次常务会议又通过.