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面对全球日益严峻的气候变化问题,许多国家已经承诺并开始施行温室气体减排计划.回顾2020年习近平总书记提出的“3060”目标,即我国在2030年前实现碳达峰以及在2060年前实现碳中和,实现双碳目标亟需政府进行制度创新.本文阐释了碳达峰与碳中和的实质差异,并结合我国宏观经济发展特征和现实条件提出实现碳中和目标的低碳加较高增长的经济发展模式,基于这种发展模式提出了碳中和目标下政府制度创新的若干政策建议,包括构建碳责任账户、规范碳排放权交易市场、实施碳税和碳金融、引导公众践行低碳生活等.