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2008年4月，中共滁州市委四届七次全委会议作出了“大滁城”建设的战略决策，即以滁城为中心，以来安县城、全椒县城、南谯区乌衣新城为三个副中心，以琅琊山风景区为依托，推动城市建设向“131”组团式发展。目标是“一年全面启动，两年拉开框架，三年初具规模，五年展现新貌”，努力打造经济繁荣、山水相连、生态优美、宜人宜居的新滁城。