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电子政府的发展表明,电子政府的使用者不一定是电子政府的建设者.美国电子政府尽管是为美国服务,但几乎全部是由私营企业来承担.美国联邦政府IT项目大部分由IBM、EDS、CSC、SAIC等大公司承揽.政府的项目管理一般只有1-2个人,承包项目的公司负责开发、实施和维护.因此,政府是用户和合同管理者.很多时候,参与项目的公司员工都需要"政审",与公务员有类似的要求.