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工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行中涉及有关各方经济利益的焦点。随着改革开放和我国经济的发展，我国建筑行业发展迅速，建筑项目的投资也越来越大。建设工程与其他工程相比具有其产品的固定性、多样、高投入、生产周期长、风险性等特点，基于这些特点，形成了建筑工程造价难以控制的特点，给工程预决算带来难点。就工程项目建设而言，工程造价控制应贯穿于建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收、工程结算等阶段的全过程。