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统筹城乡发展是一项非常复杂的社会系统工程,加强政府对城乡关系的宏观调控至关重要,不可或缺.政府对统筹城乡发展具有规划功能、导引功能、调节功能、服务功能.政府必须把加快城镇化建设,实现城乡劳动者充分就业,培育城乡统一市场,实现城乡居民收入增长作为调控现阶段城乡关系的方向和重点.应注意充分发挥规划、政策、法律等机制在调控城乡关系中的作用.